造价工程师在水利水电工程建设监理工作中的地位和作用.docx

科研与管理水利规划与设计2012年第6期

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造价工程师在水利水电工程建设监理工作中的地位和作用

祖蔚

(陕西省水利电力勘测设计研究院西安710001)

【摘要】水利水电工程建设监理的中心工作，是对工程项目实施“五控制”(投资、质量、进度、安全、环保五方面控制)。如何在保证工程项目其它四个控制要求的前提下，做好工程建设的投资控制，使实际投入不超过批复的概算，投资控制采取的手段是否合理，对整个项目监理效果有着直接的影响。所以，在项目监理过程中配置1名既懂技术，又有丰富施工经验、熟悉监理业务和程序，同时还要具备相关的经济和法律知识的复合型人才造价工程师是很有必要的。

【关键词】水利水电工程监理造价工程师投资控制

【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】1672-2469(2012)06-0034-04

【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2012.06.011

长期以来，水利水电工程建设在监理过程中几乎都没有配置专业的造价工程师，大多数工程项目监理部的工程款结算支付都是由其他专业监理工程师兼职，而从事水利工程管理造价的专职造价人员，只将其工作侧重于参与工程概算、预算、标底和竣工结算的编制、审核方面，并没有直接参与到工程项目实施过程阶段的造价管理中。随着水利水电工程建设“四制”(建设工程监理制、招投标制、建设法人制、合同管理制)化的不断发展和深入，造价工程师在水利水电工程建设监理工作中的必要性越来越凸现出来。而作为五控制之一的投资控制是整个工程建设最至关重要的环节，更是直接影响到整个工程质量和工程进度。造价监理工程师在监理工作过程中具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和造价审批权。为了保证工程建设期间投资的合理性，资金运用的安全性，以及达到工程建设的质量和进度的要求，在工程建设监理过程中，配置1名懂技术、有丰富实践经验和良好道德修养、熟悉监理业务和程序、具备相关的经济、法律知识的专职造价工程师是十分必要的。它对提高监

理工作服务质量，维护业主和承包商利益，维护

监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。

1:工程建设前期的造价控制

造价工程师对建设项目造价的控制，如果能够从建设项目的初步设计阶段，到施工招标阶段全程参与到项目中，就可以减少施工过程中的设计变更和方案变更；降低工程建设过程中因投资追加，造成的工程投资风险；减少索赔及合同纠纷事件的发生；将工程投资控制在合理的范围内。但是目前中国的水利水电工程建设市场，造价工程师仅仅是参与工程概算、预算、标底和竣工结算这几个阶段，而并未深入到工程建设施工全过程的造价控制活动中。削弱了造价工程师在整个水利建设过程中的作用。

例如，笔者曾参与的某水利枢纽工程项目，该工程前期进场道路的一座桥梁工程为预应力混凝土箱梁桥。箱梁单根长度为40m,单根重量为160t,在工地预制场预制。当准备进行桥梁安装施工时，却发现承包方不具备这方面的施工能力。造价工程师对原来的标底重新进行审核时

作者简介：祖蔚(1963年一)女，工程师。

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发现，其分组工程量清单和其对应的技术条款计量中明确只包含C50预制钢筋混凝土箱梁单价，遗漏了箱梁的安装、预制构件堆放地到安装现场的运输单价，致使项目进入停滞谈判阶段。结果，既影响了工程进度，又增加了工程投资，给工程参建各方都带来了不必要的损失。

2工程建设实施过程中的造价控制

水利水电工程建设投资大、周期较长、涉及专业领域范围广、纷繁复杂。每个建设工程项目所处的自然环境不同，工程建设具有不可复制性，工程风险不确定因素较多，施工合同签署阶段不可能涵盖所有的未知因素，工程实施过程中经常出现变更或增加合同外的项目。此种情况下，造价工程师应深入到施工现场，根据工程所在当时当地的实际，把好施工方案的审批关，既保证工程质量和进度的要求，又保证建设资金安全合理的使用。

2.1施工组织设计和施工技术方案的审批

造价工程师首先按照施工监理合同约定的工作范围和权限，根据施工单位签订的施工合同，对承包商提交的施工组织设计和施工技术方案进行审核。审核的重点应放在施工组织设计中不合理的施工措施增加的费用方面，合理规避索赔。施工方法的不同，对工程投资的影响非常大，在工程具体实施过程中，造价工程师还要结合工程的具体状