中国人民大学中国各地区财政发展指数报告2021147页.pdfVIP

中国人民大学财税研究所——中国财政发展报告

主编：马光荣吕冰洋

中国人民大学财税研究所

中国人民大学财政金融学院

2021年12月

《中国各地区财政发展指数报告》编委会

主编马光荣吕冰洋

编委孟源祎李紫薇范思源

黄叙涵赵耀红窦艺

熊芮尹浩儒

目录

第一章研究背景与意义7

1.1研究背景7

1.2研究意义7

第二章中国各地区财政发展指数理论方法9

2.1目标定位9

2.2编制思路9

2.2.1财政收入9

2.2.2财政支出10

2.2.3财政收支平衡10

2.2.4预算管理11

2.2.5公共服务提供水平与均等化12

2.3指标体系13

2.3.1指标选取原则13

2.3.2指标体系构建14

2.4指标计算方法16

2.4.1分项指标的标准化16

2.4.2方面指数计算16

2.4.3总指数计算17

第三章中国各地区财政发展指数测算结果18

3.1财政发展指数的总体趋势与地区对比18

3.1.1总趋势18

3.1.2东中西部地区的对比18

3.2财政发展分指数的趋势与地区对比20

3.2.1财政收入稳健指数20

3.2.2财政支出优化指数21

3.2.3债务可持续指数22

3.2.4社保基金可持续指数22

3.2.5预算管理规范指数23

3.2.6基本公共服务指数24

3.2.7省内财政均衡性指数24

第四章中国各地区财政发展的成绩、问题与建议26

4.1主要成绩26

4.1.1人均财政收入稳步增长，财政收入稳健性基本提高26

4.1.2从“吃饭”走向“民生”，财政支出结构逐渐优化27

4.1.3预决算偏离减小，预算公开稳步推进28

4.1.4基本公共服务水平提升，促进社会发展成果共享29

4.2突出问题29

4.2.1财政收入结构有待改善，应对风险能力有待提高29

4.2.2刚性支出需求扩大，收支矛盾日益凸显31

4.2.3政府负债率持续提高，西部地区债务风险较大31

4.2.4人口老龄化问题持续加重，社保刚性支出压力持续增加32

4.3优化方向33

4.3.1合理调整财政收入结构保证收入，切实加强应对化解风险能力33

4.3.2明确责任优化支出结构，加强管理提高资金使用效率33

4.3.3因地制宜严控债务规模，统筹发展与安全34

4.3.4加强社保费统筹征管，提升社保基金可持续水平34

4.3.5完善预算制度，推进预算绩效管理35