项目和项目群后评价指南 编制说明.docx

1.1.1.1

项目和项目群后评价指南

（征求意见稿）

编制说明

I

目录

一、工作简况 1

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据 5

三、预期的经济效益、社会效益 7

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 7

五、采用国际标准和国外先进标准的情况 7

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系 7

七、重大分歧意见的处理经过和依据 8

八、涉及专利的有关说明 8

九、标准实施措施及建议 8

十、其他应当说明的事项 8

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一、工作简况

（一）任务来源

2024年5月，国家标准化管理委员会下达了《2024年第三批推荐性国家标准计划》（国标委发[2024]25号），《项目和项目群后评价指南》列入国家标准修订计划，项目计划号T-469，由全国项目管理标准化技术委员会归口，上海市质量和标准化研究院、中国标准化协会等单位联合起草。

（二）标准修订目的及意义

后评价是项目和项目群管理中的重要环节，也是衡量项目和项目群成果质量的重要工具，其通过基于全盘视角的信息反馈来完善后续运营和管理措施，从而提高和改善项目和项目群综合效益。后评价理论自20世纪30年代以来不断成熟完善，越来越被世界各国和国际组织广泛认可，大量的实践也证明了，做好后评价能够完善项目管理工作，改进项目的持续运行能力。

国家标准GB/T30339-2013《项目后评价实施指南》（以下简称“本标准”）自2014年实施以来普遍用于指导各类行业中的企业开展项目的后评价，或成为企业制定项目管理制度的参考，有效保障了项目质量并加强了从业者的项目管理水平，对我国的后评价研究也起到助推作用。随着项目组织形式和管理理念的变化，以及信息化技术的应用，都对本标准中所描述的后评价思路和方法产生了影响。

1.项目管理范围的变化影响了后评价的实施思路

管理理念和生产技术水平的不断进步使项目管理的广度和深度均发生了较大的变化，多项目整体管理的模式越来越得到认可，由此产生了项目群管理理念。项目群管理脱胎于单个项目的管理，在我国主导的大型科技研发、工程建设、对外联合开发等活动中已经成为主流的项目组织形式，例如工程建设中的EPC项目群管理、国家研发计划中的商飞项目群管理和北斗导航卫星项目群、区域开发的项目群管理等等。

项目群管理是项目管理的延伸，具有管理对象更多、资源配置更复杂、隐性风险更高等特点。项目群管理的核心是管理项目之间的协同联系，当项目群中的项目类似程度高的时候，之间的联系会非常复杂，对各个项目运作中资源的把控和调度要求会更高。项目群管理作为战略性管理，管理目标相对模糊，内部项目

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之间规划优先级不一，各级相关方之间的博弈，这些因素都对后评价的机制提出更高要求，甚至是改变了后评价实施思路。

2.精细化管理提高了后评价标准的深度要求

随着项目规模和复杂度的增加，管理者和使用者的需求越来越高，项目的细节得到越来越高的重视，精细化管理成为当今项目管理的主导理念之一，进而对于项目评价结果的要求也越来越精确，精细化也成为了后评价的发展趋势。同一类项目中不同对象特点各异，因此后评价侧重点也应相应调整，如在地产开发项目中，不同类型建筑的使用重点不同，后评价的指标、权重也应变化，有的评价重点在建筑性能和能耗表现，有的则在建筑外观和形式美学方面，还有的在使用者舒适度、空间体验、心理感受等方面。后评价的标准不能一概而论，在精细化管理理念的加持下，后评价的指导标准也需要进一步细化和完善。

3.国家高质量发展对后评价标准化提出新要求

“十四五”时期，高质量发展理念作为一个长期的综合性要求，重点解决行业发展质量和效益“好不好”的问题。项目和项目群是行业发展的载体，其实施质量和效益无疑是高质量发展的具体体现，提升项目质量和效益的评价能力与水平在国家的各行业政策中更是被屡次提及：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》提出要完善质量标准和后评价体系；《“十四五”数字经济发展规划》指出要强化监测评估，加强调查研究和督促指导；《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出适时开展建设项目后评估；《“十四五”建筑业发展规划》要求行业探索建立建筑前策划、后评估制度……

对建立并完善后评价制度和对后评价标准化工作的重视，结合后评价对项目和项目群效益的提升作用等发展趋势，对后评价标准化工作提出了新要求。

4.标准国际化提出后评价标准化工作新需求

在推进标准制度型开放的大背景下，加强国家标准与国际标准的兼容，提高标准在国内国外双向的适用程度，不仅是对标准化工作的要求，也成为完善标准实施的新目标。《20