《突发事件应急预案管理办法》新旧对照（2013版 VS 2024版）.docx

《突发事件应急预案管理办法》新旧对照

(2013-2024)

国办发〔2013〕101号

国办发〔2024〕5号

解读

第一章总则

第一章总则

第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。

第一条为加强突发事件应急预案(以下简称应急预案)体系建设，规范应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制定本办法。

制订目的增加“应急预案体系建设”。

第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少

突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的方案。

第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等工作，适用本办法。

本办法适用范围增加“评估”

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第四条应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

预案管理原则增加“综合协调”

第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和

制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对

性、实用性和可操作性。

第五条国务院统一领导全国应急预案体系建设和管理

工作，县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内

应急预案体系建设和管理工作。

突发事件应对有关部门在各自职责范围内，负责本部门(行业、领域)应急预案管理工作；县级以上

人民政府应急管理部门负责指导应急预案管理工作，

综合协调应急预案衔接工作。

新增条款，明确应急预案体系建设和管理部门。

第六条国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。各地区各部门负责本行政区域、本部门(行业、

领域)应急预案数据管理。

县级以上人民政府及其有关部门要注重运用信息

化数字化智能化技术，推进应急预案管理理念、模式、手段、方法等创新，充分发挥应急预案牵引应急准备、指导处置救援的作用

新增条款，明确国务院应急管理部门预案管理职责，并提出信息化要求。

第二章分类和内容

第二章分类与内容

第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

第七条按照制定主体划分，应急预案分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

单位和基层组织应急预案包括企事业单位、村民委员会、居民委员会、社会组织等编制的应急预案。

第八条总体应急预案是人民政府组织应对突发事件的总体制度安排。

总体应急预案围绕突发事件事前、事中、事后全

过程，主要明确应对工作的总体要求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥体系与职责，以及风险

防控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建、

预案管理等内容

第九条专项应急预案是人民政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标保护、重大活

修正“总体应急预案”要求。

第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人

民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报

本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联

合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预

案。

动保障、应急保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的方案。

部门应急预案是人民政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标保护、重大活