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赤水市城市总体规划〔2013-2030〕

专题研究报告4

旅游开展与规划专题研究

2013年12月

目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章前言 1

1.1研究背景 1

1.2指导思想 4

1.3研究框架 5

1.4规划期限 5

第二章旅游业开展的背景与现状 6

2.1旅游业开展背景分析 6

2.2旅游资源条件分析 10

2.3旅游市场开展现状 17

2.4旅游产业开展现状 19

第三章旅游开展优势及劣势分析 21

3.1旅游开展优势分析 21

3.2旅游开展劣势分析 23

第四章旅游开展战略与思路 29

4.1旅游开展战略 29

4.2旅游开展思路 35

第五章旅游开展目标与原那么 40

5.1开展定位 40

5.2开展目标 41

5.3开展原那么 42

第六章旅游形象定位与策略 43

6.1旅游形象定位 43

6.2产品开发与推广策略 44

第七章旅游开展实施途径 47

7.1旅游接待与效劳体系规划 47

7.2旅游业空间布局与游线组织 47

7.3旅游根底设施建议 49

7.4旅游行业管理建议 51

前言

1.1研究背景

赤水市位于贵州省西北部，与四川省南部接壤，历为川黔边贸纽带、经济文化重镇，是黔北通往巴蜀的重要门户，素有“川黔锁钥”、“黔北边城”之称。赤水因美丽而神秘的赤水河贯穿全境而得名，更因中国工农红军“四渡赤水”以及赤水丹霞世界自然遗产而扬名中外。赤水风景名胜区是国务院唯一以行政区命名的国家级风景名胜区，素有“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之乡”、“桫椤王国”的美誉。

赤水市委市政府把开展生态旅游作为经济开展的重中之重，坚持以文化旅游为统领，出台一系列支持旅游产业开展的政策措施，积极开展旅游工程招商，加快旅游根底设施建设，打造精品旅游景区，先后摘得“丹霞世界自然遗产地、国际最正确休闲旅游城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国文明景区、国家级生态示范区、全国旅游标准化试点城市、中国作家协会创作基地、中国摄影家协会创作基地”等20余块世界级、国家级旅游品牌。

西部大开发背景下，贵州旅游开展瓶颈急需突破

2012年2月，国务院批复同意了《西部大开发“十二五”规划》，这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。实施西部大开发12年来，西部地区根底设施和生态坏境建设取得突破性进展，经济开展加速明显。新一轮西部大开发带来的机遇，使包括赤水市在内的西部地区将进一步享受各项政策优惠，推进国民经济和社会各项事业更好、更快开展。而西部大开发，旅游要先行。促进西部地区旅游业开展，使之成为中国旅游业21世纪开展后备地区，是国家旅游局的一个旅游开展战略，为此，西部需要培育一批拳头旅游产品。

贵州地区近年来旅游开展取得了显著的成效，但由于客观条件限制，总体开展力度不够强，自身形象不突出，贵州急需新的拳头旅游产品突破整体旅游开展的瓶颈。赤水市作为贵州门户，并有着世界级的高品质旅游资源，应该在贵州旅游形象塑造和旅游开展中发挥更大的带动作用。

伴随城市产业的转型升级，旅游业地位不断提升

随着社会经济的快速开展，旅游产业作为无污染、带动强的朝阳产业，其开展被国家摆到了保障民生、拉动内需、促进开展的重要地位，2010年国务院召开国家旅游产业大会，《旅游法》也进入了实质性的起草阶段，整个旅游产业的政策环境越来越宽松；随着人们收入水平的提高，整个旅游市场的消费需求也正在大幅增长。

赤水市有着丰富的旅游资源，优良的生态环境。随着赤水市社会经济的不断开展，产业结构由“一二三”向“三二一”的不断转型，作为第三产业重要内容的旅游业在赤水市城市开展中的地位越来越重要。

在历版赤水市城市总体规划对城市性质的定位中可以发现，旅游业一直以来都是赤水市城市性质和城市职能的重要组成局部。91版总体规划明确提出了“风景旅游”作为其城市性质之一，在06、08版总规中，对旅游的表述拓展到“旅游效劳”，表达了从单纯的观光旅游到度假旅游的认识上转变。

表历版赤水市城市总体规划城市性质

年份

91版总体规划

06、08版总体规划

城市性质

轻化工业、风景旅游和商贸兼有内河港口职能的中小型城市。

黔北的重要城市，全市的政治、经济、文化中心，开展以竹制品加工、轻化工及旅游效劳为主的山水园林城市。

此次赤水市城市总体规划更是把赤水市旅游业放到了前所未有的新高度：

确定赤水市的城市性质为：以世界遗产和国家级风景名胜区为依托的国际休闲旅游城市，我国重要的竹业循环经济基地和金钗石斛产业基地，西南地区重要的油气化工基地，贵州省特色农产品加工基地，联动成渝经济圈和