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经济理论与经济管理2006年第6期

中国能源安全问题讨论综述

王碧峰

(中国人民大学，北京100872)

随着我国经济快速持续的增长，我国对能源的需求不油价波动的幅度以及应变能力。构成中国石油安全的三大

断大幅攀升。目前，我国石油的对外依存度已高达40以因素包括：(1)中国油气资源状况以及国内产量、需求与

上，成为世界第二大石油消费国。不断增长的能源需求和进口；(2)世界石油供需状况以及价格变动是否能够满足

我国作为一个发展中国家的国际地位，使我国在国际能源中国在内的需求；(3)建立在国内、国外供需基础上的石

的竞争中处于劣势地位，我国能源安全问题凸显。能源安油安全对策。[。

全问题现已成为我国经济社会的一个焦点问题，引起了社

会各界的广泛关注。现将近一两年来我国关于能源安全问二、我国能源安全面临的问题与挑战

题的讨论做一综述，以期推动关于能源安全问题讨论的深

入。(一)能源需求旺盛，能源消费强劲增长

金柏松认为，1978--1990年是我国石油需求的平稳增

一、能源安全的基本内涵长时期，消费量从1978年的9130万吨增长到1990年的

11030万吨。1991年以来，随着我国国民经济的持续快速

吕致文认为，能源安全是国家安全体系的重要组成部发展，我国石油需求进人快速增长时期，石油消费量从

分，主要指一国拥有主权或实际可控制、实际可获得的能1991年的1．18亿吨，增加到2003年的2．7亿吨，平均每

源资源，从数量上和质量上能够保障该国经济在一定时间年增长1170万吨，年递增7．1。近年来，石油消费增长

内的需要和参与国际竞争的需要以及可持续发展的需要。速度进一步加快。2003年与2001年相比，石油消费总量增

稳定的能源供应和合理的能源价格是能源安全的核心问加了4200万吨，年递增8．7％。2003年，我国石油消费总

题。[量为2．67亿吨，其中国内生产1．62亿吨，进口1．05亿

张磊、郑丕谔认为，国家能源安全概念包括以下两个吨]

方面的含义：一是经济安全性，是指通过维持能源的供应国家发改委宏观经济研究院课题组认为，2000年以

与需求之间相互均衡的状态，在保证能源稳定供给的前提来，我国的能源需求出现了前所未有的高速增长态势。

下，满足国家生存与发展的正常需求。二是能源使用的安“十五”时期的前四年，我国的能源消费总量由2000年

全性，即能源的消费及使用不应对人类自身的生存与发展的13．03亿吨标准煤增加到了2004年的19．70亿吨标

的环境构成任何威胁。其中，能源供给保障是国家能源安准煤，年均增长速度大于同期GDP的增长速度，出现了

全的基本目标，是“量”的概念，对应于一定的时间，并能源消费弹性系数四年平均大于1的非常情况。目前，

受一定的技术经济水平的限制；而能源使用安全则是国家能源消费增长依然强劲。_5

能源安全的更高目标，是“质”的