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残疾人两项补贴政策

一、进一步加强补贴政策宣传。各地要加强残疾人两项补贴政策

宣传讲解，帮助残疾人及监护人知晓政策并自愿申领补贴，推动残疾

人两项补贴应补尽补。重视并运用全国残疾人两项补贴信息系统的主

动服务功能，为新纳入低保、新办证残疾人及时发送提醒信息，政策

宣传和主动提醒记录应留存备查。对新纳入低保、新办证残疾人，3

个月内采取任何形式主动提醒告知的，视为已开展政策宣传。要坚持

需求导向、自愿申请原则，对已通过发放政策告知书、入户走访、电

话等形式开展宣传，但残疾人或监护人并未提出补贴申请的，视为自

愿放弃，不得强制纳入残疾人两项补贴对象范围。残疾人自愿放弃后

再次提出补贴申请的，应当及时予以受理，补贴资金从申请当月计发，

不予补发。

二、进一步落实政策衔接规定。各地要严格落实国发〔2015〕52

号和民发〔2021〕70号文件中关于残疾人两项补贴的政策衔接规定，

原则上不得新增尚未明确的政策衔接要求。对各地已细化的政策衔接

要求，如与国务院有关规定不一致，应及时、稳妥、有序进行纠正。

对既符合重度残疾人护理补贴条件，又符合老年人护理补贴条件的残

疾老年人，可择高申领其中一类护理补贴。既符合残疾人两项补贴条

件，又符合养老服务补贴、高龄津贴条件的残疾老年人可以叠加享受。

享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，

可享受重度残疾人护理补贴，机构集中养育享受孤儿基本生活保障政

策的残疾儿童的护理补贴发放形式和使用办法由省级民政部门会同

相关部门确定。残疾人证有效期满后，重新办理残疾人证并提出补贴

申请的，应于申请之月计发补贴，同时可视情按照新发残疾人证登记

的类别和等级对应的补贴标准补发最多不超过3个月的补贴。县级人

民政府民政部门、残联及乡镇（街道）可根据工作需要向申请人发放

告知承诺书（模板见附件），使申请人或监护人知晓应主动告知的领

取工伤保险生活护理费、在监服刑、残疾等级变更、低保或低保边缘

政策享受状况变更、死亡等相关情形。

三、强化数据比对与动态复核。县级人民政府民政部门、残联和

乡镇（街道）应每月开展一次补贴数据比对，县级人民政府民政部门

负责比对残疾人退出低保或低保边缘家庭范围等经济状况变化情况；

县级残联负责比对残疾人证迁出、过期、冻结、注销等残疾人证状态

变化情况；县级人民政府民政部门、残联应会同相关部门，定期开展

与殡葬火化、卫生健康死亡人口、公安人口库、监狱服刑等数据比对，

并通过入户走访、视频查看、人脸识别等方式进行生存验证，每年至

少一次对残疾人死亡、被宣告死亡、失踪、在监服刑、户籍迁移等情

况进行全员集中复核。集中复核时以及两次集中复核之间出现上述情

况的，须及时作出停发处理。省、市级人民政府民政部门、残联应会

同相关部门定期开展数据比对与动态复核工作。民政部、中国残联加

快推动与相关部门建立常态化数据共享机制，定期与国家人口库死亡

数据、工伤保险生活护理费等相关数据开展批量数据比对，并将比对

结果上传至全国残疾人两项补贴信息系统，供各地下载核实。各地相

关部门在开展数据共享比对过程中，应同步做好数据安全防护，确保

数据安全。

四、加强补贴资金发放监管。按照“全国一盘棋”要求，加强全

国残疾人两项补贴信息系统使用，充分发挥全国系统在残疾人人口基

础数据库对接、部级多数据源比对提醒、防范跨省重复领取补贴、工

作监管等方面的精准管理作用，推动自建系统省份全面使用全国系统

办理业务。每月申请拨付残疾人两项补贴资金的请示、财政资金支付

审批表、财政预算拨付凭证等有关资金拨付材料应当留存，并及时上

传至全国残疾人两项补贴信息系统备查，推动残疾人两项补贴线上线

下发放一致。实现“一卡通”等无纸化管理的地方，可通过上传月度

发放统计表形式备查。县级人民政府民政部门会同县级残联要加强对

补贴数据动态复核结果的研判，作出残疾人是否继续享受补贴的决定，

保证系统数据与实际情况一致，落实监管责任。

五、推动补贴档案规范化管理。各地要将补贴申请审核、主动发

现、主动服务、错发追回、补发续发等过程性材料及时归档备查。申

请审核归档材料应包括申请审批表、身份证、户口本、残疾人证、低

保证明、银行卡复印件、政策宣传和主动提醒记录及其他所需证明材

料，能够通过系统数据共享获取的证明材料，可以不要求申请人提供

纸质材料。省级民政部门、残联应定期组织抽查残疾人两项补贴档案

材料，保证归档材料真实、准确、完整。各地要增强节约意识和生态

环保意识，积极推进电子档案建设，制定电