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二十四个重大问题研究二十四个重大问题研究

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加快培育和形成新质生产力的主要方向与

制度保障

中国宏观经济研究院副院长宋葛龙

【摘要】

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，

以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提

升为核心标志。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。加快培育新质

生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业。建议进一

步深化改革，为加快培育形成新质生产力提供体制机制保障，以新质生产力赋能高质量发展。

【关键词】

新质生产力体制改革制度供给未来产业战略性新兴产业高质量发展

【中图分类号】【文献标识码】

F124A

【DOI】

10.16619/ki.rmltxsqy.2024.03.004

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动

资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。[1]从顶层思维

与底层逻辑、理论前沿与鲜活实践、世界大势与现实国情等角度看，新质生产力以科技创新为主导，具

有信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化等特征。新质生产力的特点是创新，关

键在质优，本质是先进生产力。新质生产力这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，

进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。

加快培育和形成新质生产力的主要方向

从产业层面看，加快培育新质生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升

传统产业。

加快培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济

社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有知识技术密集、物质资源消耗低、成长潜力大、

综合效益好等特征，也是生成和发展以科技创新为核心、符合高质量发展要求的新质生产力的主阵地。

宋葛龙，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）副院长、研究员。研究方

向为宏观经济、产业与市场、体制改革。主要著作有《为加快形成新质生产力提供制度支撑建设高标准

市场体系》《全面落实党的二十大精神加快建设高标准市场体系》《以体制创新为根本动力和关键措施

加快建设资源节约型社会》《产业升级关键是绿色》等。

学学术前沿术前沿上上

322024.02

国家统计局发布的《战略性新兴产业分类2020年提升3.8个和1.5个百分点。2023年我国新

（2018）》明确了战略性新兴产业的主要范围，能源汽车年产值预计超万亿元，新能源汽车、太

包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”

业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、相关产品产量比上年分别增长30.3%、54.0%、

新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相22.8%；以电动载人汽车、太阳能电池、锂离子

关服务业等九大领域。《中华人民共和国国民经蓄电池为代表的“新三样”产品出口额首次突破

济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目万亿元大关，同比增长29.9%。[5]2022年我国人工

标纲要》指出：“聚焦新智能核心产业规模达5080亿元，新算法、新模

（以下简称《纲要》）

一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高型、新范式不断涌现，已有超过400所学校开办

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