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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

基于现代工程管理理论的重大科技工程管理模式研究

对于重大科技工程的宏观管理而言，缺乏工程宏观管理人员，致使工程由多个部门、

多头管理。对于工程的微观管理而言，不善管理的工程负责人被推到了技术管理和工程组

织实施的前台。因为，如果单纯的工程负责人作为工程组织者，无法调动更多工程实施的

资源；如果由不懂技术的管理专家来组织实施工程的实施，又会造成学科技术信息的不对

称性，管理专家又处于明显的不利位置。因此，如何将工程实施的管理专家和技术专家(工

程负责人)整合在一起，建立切实可行的管理模式和运作机制，提高信息的对称性和时效性

也是需重点研究的问题。

基于现代工程管理理论的重大科技工程管理模式研究

根据现代工程管理理论，重大科技工程实施要经历工程可行性论证、规划计划、实施

与控制、收尾和验收等几个阶段，所涉及管理技术包括工程范围管理、进度管理、资金管

理、质量管理、风险管理、工程队伍管理、设备采购管理、沟通管理和工程整体管理等。

虽然国家提倡采用现代工程管理的技术和方法来管理重大科技工程，但是由于国内现代工

程管理理论研究起步较晚，工程管理知识的普及程度也较低，仍然存在着诸多问题。

一、重大科技工程实施过程中存在的主要问题分析

1．重大科技工程建设目标不集中，建设子工程布局分散，使得工程资金投入不集中，

造成工程建设的资源浪费较大，资源配置方式落后，配置效率比较低。

因此，从目标上看，工程的目标过于分散，布局不甚合理，甚至还不能突出关键目

标，从而造成工程投资铺设面较大，工程投资不集中，在资源总量一定的条件下，随着工

程的细化，每个工程的研究方向平均投资强度或者获得国家资金的支持力度，有可能下

降。影响了工程投资的资源配置，也影响了工程的投资效益，虽然国家增加了工程投资，

但也是无济于事，等于车水杯薪。尽管工程建设已经对相关计划目标进行了凝练与集中，

也普遍增加了投入强度，但是还有必要进一步收敛目标，集中几个更加具体的研究方向重

点突破，这样才能充分发挥国家集中财力的作用，也能向社会传递出更加明确的信息，以

调动更加广泛的社会资源，实现国家对工程要求的建设目标。

2．重大科技工程过程管理模式比较落后，没有真正从现代工程管理的规律出发，过程

管理模式缺乏创新性，未能建立工程的监督和监理机制，工程建设效益受到影响。

工程实施过程管理的有效性直接关系到工程实施成功的关键，也关系到国家的综合实

力的发挥。尽管有的工程在实施过程中实行了类似节点控制，但是由于节点设计和控制，

已经成为决定和影响工程申请能否过关和能否批准的一个重要因素，它的意义已经与原来

的一般过程控制出现了很大偏离。因此。节点的时间间隔不应该脱离工程本身的发展规

律。如何加强工程实施的过程管理，建立有效的过程管理模式、过程监督机制和运作机制

是我们面临的重要问题。

3．重大科技工程实施过程中的管理专家与技术专家(学科带头人)整合不够，造成双方

的信息不对称性，重大科技工程的信息时效性较差，造成重大科技工程的应变反应机制不

及时，实则管理和技术两张皮。

如何把工程管理专家的综合管理优势与工程的技术领袖(工程负责人)的技术专长有机

地结合起来，发挥互补型的倍增效应，将是未来工程实施高效组织实施的重要因素。工程

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

的实施，不仅仅是单纯的技术开发，还包括工程的组织。谁来组织实施，如何组织实施，

相应的责、权、利如何界定等，都会影响着工程实施的管理效率。在工程的具体组织实施

过程中，合理配置人力资源，充分发挥技术人才与管理人才