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工程竣工验收存在的问题及对策(总

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一、工程竣工验收中可能存在的问题

一是互相“提携”、“护短”，确保工程竣工验收顺利过关。有人说“工

程要顺畅，攻关紧跟上；舍得去投入，各种手段上；确保都满意，成功就有

望”。在当前的建筑市场中，这话中含着很多的现实与无奈，作为参与工程建

设的各方，要想顺利地参与其中，既会有一些合理合法的做法，也会使用一些

不正当的手段，否则，就会在工程施工中步履艰难，因为从工程投资立项到招

投标、从施工到结算，每一个环节就如同一道关卡，即便是在工程竣工验收时

也不例外。有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程

竣工验收的结果，无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的

质量标准和要求，有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投

资”，打通“关节”，把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起

来，在工程竣工资料上互相“帮助”，甚至在发包方、参加工程验收的建设管

理部门等的共同参与下，互相“提醒”、互相“护短”，大家心照不宣地按照

要求让工程竣工验收顺利过关；即便是发现一些问题，也是大而化小，或是作

为遗留问题善后处理，不影响到验收的通过。这种私下的“权”和“钱”的交

易行为，就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。很多人都不会忘记1998年

那场发生在长江沿线的特大洪水，8月7日，被一些人称为“固若金汤”的九

江防洪工程大墙发生溃堤，大堤被撕开50多米的口子，江水直扑城区；更出人

意料的是，在倒塌的防洪墙里，竟找不到一寸钢筋，这个投资上亿元的“钢筋

水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”；要知道，九江作为华东重要交通枢纽，

可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。“固若金汤”

的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击，不知在施工的时候，发包方

和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字，不知一些

检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测，不知当时的竣工验收报告上签字

盖章的单位和个人是怎样互相“护短”，让工程通过了竣工验收，但肯定做了

这样的共同努力，才得以让这样的工程通过了验收。

二是工程竣工验收被作为工程项目建设中的最后一道关卡，用于最后的权

力寻租。工程竣工验收这个环节一通过，一项工程基本上就可交付使用，参与

工程项目建设的各方就基本上完成了使命，因而工程竣工验收既可以看作是对

工程质量检测、把关的最后一道“门槛”，也可能被一些人利用来作为权力寻

租的最后一次机会。工程设计、施工过程中如果留下质量隐患，或者变更设

计、追加投资没有充分理由，或者为了提高工程质量评定等级，设计、施工单

位、建设单位或者相关人员就会在竣工验收阶段想方设法弄虚作假，主要的手

法就是贿赂验收人员或者通过各种渠道给验收人员施加压力或影响。一是建

设、设计、施工单位行贿质监机构的管理人员或者通过更高层单位和领导对他

们施加影响，使其对工程质量不认真查验，让质量不合格的工程通过验收；二

是参与验收工作的有关人员明知工程质量不合格，按规定应令有关单位返工后

再次验收，但由于收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响，而故意

隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问题，使工程通过验收；三是参与验

收的人员明知设备不符合国家或者行业技术标准，但因收受贿赂或者受到更高

层单位和领导的压力与影响，故意隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问

题，使不合格的设备通过验收；四是参与验收的人员收受贿赂或者受到更高层

单位和领导的压力与影响后，故意或者不得不提高工程验收等级。

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三是互相推诿、责任不清，在工程竣工验收中蒙混过关。在一些地方盲目

追求经济建设速度过程中，一些基础设施建设工程大干快上，一些“献礼工

程”不讲科学或者无视科学，大大压缩工期并放松质量要求，导致设计、施

工、监理、检测等等各个环节赶进度、挤时间，最后工程质量难以保证，工程

竣工验收根本不做或者仅仅是走个过场，出现问题互相推诿责任或者难以分清

责任。如，2005年，按照一般的建筑设计要求使用年限本应该在100年左右的

中国体育博物馆，在投入使用不到15年时，因存在重大安全隐患将被拆除，这

个1983年决定筹建、被列入199