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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

面向２１世纪的中国工程工程管理

现代工程管理作为管理学中的一个重要学科领域,是在第二次世界大战即将结束之

时产生,并在本世纪５０—６０年代获得成熟性的开展。

对于工程管理的定义,有各种不同的解释。一般说来,工程管理是指以高效率地

实现工程目标为目的,以工程经理负责制为基础,能够对工程工程（或其他一次性事业）

按照其内在规律进行有效地方案、组织、协调、控制的管理系统。

建设领域的工程工程管理,是指从工程工程立项的可行性研究开始,包括立项、

规划、设计、建设直至交钥匙的全过程的工程工程管理。

目前,我国的工程工程管理已经进入了跨世纪的历史开展新时期,面对全球经济

一体化的浪潮,中国即将进入ＷＴＯ的竞争态势和国际大承包商的开展趋势,作为工程工

程管理运行主体的我国建筑施工企业,必须着眼于长远开展,坚持以创新为主线,认真研

讨新时期工程工程管理的开展方向、开展态势和开展措施,抢占市场竞争的制高点,迎接

新的挑战。我国工程工程管理跨世纪开展的根本内容,可以用“三层关系、两制建设,三

位一体,综合运行〞这四句话来简要表述。

三层关系指企业层次、工程层次和作业层次之间的关系。它解决的是企业各个

层次的相互关系问题,是改革调整企业内部总体运行机制的关键。

企业层次——代表的是一个法人职责的范畴,它具有三个主体特点：一是市场竞

争主体,二是合同履约主体,三是企业利益主体。企业层次作为生产要素控制的第一层面,

要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料市场、租赁市场等五大市场的

组织协调和动态管理工作。

工程层次——其组织形式就是工程经理部。工程层具有“三个一次性〞的特点：

即工程层是企业法人一次性的授权管理、一次性临时组织、一次性本钱中心。它只负责

一个单体工程的质量、工期、本钱等,是企业面向市场为用户提供效劳的直接责任层面。

工程经理作为工程层次的代表,是企业法人所中标的工程工程负责组织施工的授权责任

人；是实现一个单体工程质量、工期、本钱、平安等目标的直接责任人；是一个企业面

向市场、对接业主、效劳用户的岗位责任人。

作业层次——以劳务人员为主体,可以提供工程建设所需要的各种专业施工力

量。其开展方向应是专业化、独立化和社会化。

三个层次之间的关系是,企业层次效劳于工程层次,而工程层次一定要服从于企

业层次。这是因为工程层次只是本钱中心,而企业层次则是利润中心。企业法人层次与工

程层次是授权委托关系,而工程层次与作业层次之间是合同商务关系,与供给商之间也是

合同关系。

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

两制建设是指工程经理负责制和工程本钱核算制。

工程经理责任制和工程本钱核算制作为工程管理体制的核心,是对旧有施工管

理体制的否认。从新的施工生产方式分析,两制建设又是前述三层关系的支撑点。

工程经理责任制是解决原来工程工程上缺乏明确的责任人的有效方法。这是因

为,随着工程招标制的推行,自然提出了建立工程经理责任制的要求。企业通过市场竞争

承揽的工程工程,不管其规模大小,都必须任命具有相应资质的工程经理负责。工程经理

为了工程合同目标的圆满实现,必须组建相应的工程管理班子,共同承当工程的责任。这

种由工程经理为第一责任人,由工程组织的工程管理班子对实现工程合同目标负责的制

度,就是工程经理责任制。

工程本钱核算制则是提高工程管理经济效益的有效制度。它是工程经理部以责

任本钱为最高控制限额而进行的工程收支核算。因此,实行工程经理责任制必然推动核算

制度的改革。