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以标准化助推乡村治理体系和治理能力现代化

一、实事求是建标准

_市根据各领域、各行业的不同特点，以标准化为抓手，推进全市乡村治理的规范化、制度化建设。

一是紧扣实际提炼标准。标准化包括标准和规范，标准对事，规范对人。_市按照标到事，事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范的原则，坚持标准要具体到事、具体到岗、具体到人，人必须有责任、有行动、有规范，形成基层干部群众普遍遵循的易记住、可操作、能推广、可考核的工作标准。如针对部分基层干部三个半天（上班之后懵半天，不知道干什么，懵完之后又做半天，做半天之后回到家里又想半天，有时候想到什么事情没有做，半夜都睡不着）的工作状态，出台一会三比对，做到任务清晰；三看三上门，做到民情清楚；三办三反馈，做到问题清零工作规范，明确每天上班开一次短会，把上级要求、昨天情况、今天工作进行通报并安排落实，再走访重点场所、重点人员、重点项目，对群众反映的易事即办、实事快办、难事联办，帮助基层干部从繁琐的、低效的、高强度的工作中解脱出来，用20%的精力守住基本底线，用80%的精力投入事关发展的大事。

二是分步实施推行标准。治理标准化按照试点入轨、集中攻坚、深化推广、总结完善四步走方式推进。第一步，全面梳理治理标准体系，在各县市区分别选取_个乡镇（街道）作为试点，发挥其示范、突破、带动作用。第二步，在试点基础上，进一步调整和完善标准体系，结合农村人居环境整治、老旧小区改造等工作，基础较好的集中攻坚、全面合标，基础较差的统筹推进、逐步合标。第三步，以治理标准化的先行先试，带动其他领域行业的标准化建设全面铺开，不断增强全市标准意识。第四步，继续完善全市标准化指标体系，认真总结治理标准化经验，凸显标准化治理效能。

三是督查评估检验标准。充分发挥考核评价指挥棒作用，对治理标准化重点任务实行周调度、月暗访、季考核、年评价，对季度考核中连续排名末位的实行约谈制，并将考核结果纳入各地各部门年度绩效考核评估体系；市标准化办开展常态化暗访督查，督查发现问题紧盯不放、追根溯源，及时进行交办反馈，并在下一次督查中进行回头看；市财政对年度考核获评优秀等次的县市区给予专项奖补，激发干事创业活力动力。

四是齐抓共管创新标准。按照先易后难、先简后繁原则，将群众宜居、宜业、宜学、宜游过程中存在的瓶颈问题，一体纳入治理标准化内容。建立责任单位拟标、专家研讨议标、领导小组定标的标准化建设机制。定期对各地各部门推行标准的情况开展分析研判，对已推行标准进行回头看测评，对拟推行标准进行可行性测评，对基层创新标准进行推广测评，做到试点一批、成熟一批、检验一批、推广一批。遵循上下贯通、左右衔接、规范统一原则，充分融合吸纳各领域国家标准技术规范，对工作评价既定量又定性，对行为规范既作引导又划红线，对技术标准既明确工作要求又描述问题表现。生产生活分区、道路设施完善、村容村貌洁美的村容村貌建设标准，应改尽改、黑灰分离、无害处理、综合利用的农村改厕工作标准等等，成为基层干部群众生产生活的重要遵循。

二、目标导向强治理

_市将标准化理念用于乡村治理，努力破解乡村治理关键瓶颈制约，有力促进了乡村治理体系和治理能力现代化。

一是注重管理赋能，提高治理广度。坚持增效能不增负担、比管理不比投入推进标准化建设。将党建引领落实作为标准化建设首要内容，明确党支部建设、村服务中心建设、乡镇五小设施、农村屋场党建+五个到户等_项标准。选优配强基层党员干部队伍，从机关企事业单位择优选派各类干部人才_余名向乡村一线下沉。全面推进区域性党组织建网格、机关事业单位干部驻网格、_群众志愿者进网格、群团和社会组织联网格的标准化引领+网格化推进治理模式，促进治理要素全面整合、系统集成。

二是注重力量协同，夯实治理深度。设立城乡治理标准化工作领导小组，在市委直接领导下，负责全市治理标准化工作的顶层设计、统筹谋划、整体推进。对于标准实施过程中发现的共性问题和群众反映强烈的急难愁盼问题，建立健全沟通协调、定期调度、会商研判、专项攻坚等工作机制，实行月度重点工作清单交办制。由市标准化办向牵头责任部门和属地党委政府同时交办任务清单，缩短条块衔接周期；能由部门或属地自行解决的，及时就地解决；需要跨部门解决的复杂问题，由工作专班启动吹哨报到机制，协调相关部门力量共同研究解决；需要深入研究、争取上级支持的疑难问题，及时纳入党委政府重要议事日程，实现了面上工作整体推动、重点问题快速解决、共性问题集中攻坚。各级各部门都成立领导机构、专项小组或工作专班，建立党政主导、专班主推、部门主责、属地主体、群众主角的领导体系和工作体系，推动乡村治理走深走实。

三是注重群众参与，拓展治理效能。坚持群众的事让群众参与群众办。全