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我国水资源现状分析水资源行

业深度发展研究2023

我国水资源严重匮乏。整体来看，我国水资源总量常年值

27711亿立方米，各年的数据随降雨量的变化而变化，但是整

体保持稳定。占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿

大，居世界第四位，但从人均角度看，我国的人均水资源量为

2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于

目前，世界淡水资源仅占全球的2。5%，其中70%以上冻结在

南极和北极的冰盖中，87%难以利用，再加上高山冰川和永久

冻土。人类真正能利用的淡水资源是河流、湖泊和地下水的一

部分，仅占地球总水量的0.26%。目前，世界上1/6的人口

和10多亿人缺水。专家估计，到2025年，世界缺水人口将超

过25亿。

随着经济的发展和人口的增加，世界用水量也在逐年增加。目

前，世界人均供水量比1970年减少了1/3，因为在此期间，

地球人口增加了18亿。根据世界银行1995年的调查报告，占

世界人口40%的80个国家正面临水危机。在发展中国家，约

有10亿人喝不上干净的水，17亿人没有良好的卫生设施，每

年约有2500万人因饮用不干净的水而死亡。联合国预测，到

2025年，全球近一半人口将生活在缺水地区。水危机已经严

重制约了人类的可持续发展。

我国水资源现状分析

我国水资源严重匮乏。整体来看，我国水资源总量常年值

27711亿立方米，各年的数据随降雨量的变化而变化，但是整

体保持稳定。占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿

大，居世界第四位，但从人均角度看，我国的人均水资源量为

2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于全球第109位，

是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

张说，党的十八大以来，中国实施了172项和150项重大水利

工程。十年来，全国水利建设投资达到6.66万亿元，是前十

年的五倍。在此期间，实施了长江流域防洪、黄河下游防洪、

西江大藤峡水利枢纽等一批重点防洪工程。

据中研产业研究院《2022-2027年中国水资源行业深度发展研

究与“十四五”企业投资战略规划报告》分析：

分省份来看，全国31个省份中有21个处于缺水状态。其

中，轻度缺水4例(人均水资源量3000立方米以下)，中度缺

水8例(人均水资源量2000立方米以下)，极端缺水9例(人均

水资源量500立方米以下)。通过具体省份的对比发现，极度

缺水的9个省份多为经济相对发达、水资源丰富的地区，而非

西北、东北等水资源较少的地区。

根据我国供水结构，地表水供水量为4912.4m3，占总供水量

的81.3%。地下水供水量为1057.0亿m3，占总供水量的

17.5%;其他水源供水量为70.8亿m3，占总供水量的1.2%。

从我国供水领域来看，全国669个城市中有400多个城市缺

水，其中近110个城市严重缺水，32个百万人口以上城市中

有30个长期缺水。水资源短缺已成为严重制约中国社会经济

发展的重要因素。

2020年1月，国务院发布《国务院关于实行最严格水资源管

理制度的意见》，要求全国范围加大城市生活节水工作力度，

逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力

推广使用节水型生活用水器具，全力推进节水型社会建设。预

计人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不

相匹配的基本国情和基本水情将逐渐减弱。

水资源行业深度发展研究

“十四五”水安全保障共八方面重点任务：一是实施国家节水

行动，强化水资源刚性约束;二是加强重大水资源工程建设，

提高水资源优化配置能力;三是加强防洪薄弱环节建设，提高

流域防洪减灾能力;四是加强水土保持和河湖整治，提高水生

态环境保护治理能力;五是加强农业农村水利建设，提高乡村

振兴水利保障能力;六是加强智慧水利建设，提升数字化网络

化智能化水平;七是加强水利重点领域改革，提高水利创新发

展能力;八是加强水利管理，提高水治理现代化水平。

我国水资源开发行业具有鲜明的区域特征，水企业进入新领

域面临政策、资金和资质壁垒。而中国的水务行业大部分是国

有的，在新的领域和项目上有背景优势。此外，碧水园、田波

环境等优秀民营企业，以及威立雅、柏林水务等外资企业在技

术、经验、资质等方面都有很好的优势，在水务项目上也更具

竞争力。

中国水资源利用行业从“费”到“税”，随着《扩大水资源税

改革试点实施办法》在去年年底对外公布，这意味着倒逼企业