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森林防火面临的难题及策略

政府和有关部门始终把森林防火工作作为稳固退耕还林、保护森林资源安全的重

要措施,认真坚持“预防为主、积极消灭”的方针,严格森林防火责任制,强化防火宣

传、火源管理,加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识

教育等。对森林防火的认识不到位部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林

防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足,存在重布置、轻管理,重扑救、轻预

防现象。同时部分农户认为森林防火是政府的问题,与自己关系不大。甚至存在发生

森林火灾后,便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动

性。

人员编制、专业扑火队员偏少绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人,

全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异,人员编制最少的乡(镇)只有3人,由于

乡(镇)林业站划归乡镇政府管理,林业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业

工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员,由于工作繁琐,投入到森林防

火的日常监督和管理的精力明显不足,导致森林防火工作的预见性欠缺、组织不利。

另外,全县专业扑火人员不足30人,无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。

防火基础设施建设落后,专业化程度低一是扑火器具缺乏,扑火物资等设施设备

不能满足森林防火需求,对于基层尤为突出;二是由于边远山区交通基础设施落后,

信息不灵,一旦发生森林火灾,县级以上森林防火机构往往难以进行及时有效地扑救;

三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练,缺乏扑救方法技巧,极易酿成事

故。

宣传教育力度不够近年来,各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传

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力度,对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用,但

对于广大农民群众而言,收效不明显,作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥,

春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗,对造成森林火灾的认识不到位,

缺乏积极应对森林火灾的措施与方法技巧,极易发生森林火灾。经过多年的调查和分

析,85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。

森林防火机构薄弱虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机谈判办公机构,但

乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机

构。针对绥阳县近年来发生的森林火灾特点而言,乡、村、组三级是森林防火工作最

基层、最重要、最不可缺少的机构,亟待建立健全。地势险峻,扑救难度大绥阳县内

山岭纵横,河谷深切,地形起伏较大、坡高山陡,错综复杂,加之交通基础设施落后,一

旦引发山林火灾,特别是夜间组织扑救的难度很大,易出现人员伤亡。

统一思想,提高认识,强化领导森林火灾事关人民群众生命财产安全,事关经济社

会和谐发展的大事,各级党委政府应从讲政治、顺大局的高度出发,按照《森林法》、

《森林防火条例》的要求,进一步统一思想,提高认识,要把森林防火工作作为生态文

明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实,全面实行行政领导责任制和责任追

究制度。要健全森林防火组织体系,进一步提高森林防火工作的管理水平。县乡领导

干部,特别是林区领导干部要以身作则,增强做好防火工作的责任感和紧迫感,坚决

克服麻痹、松懈和侥幸心理,严格落实各项规章制度,把野外火源管理的责任明确到

村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民,不能有任何死角和盲区。要进一步提

升火灾预警能力,完善森林火险预警信息发布机制,把森林防火工作的关口前移到火

灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火戒严期间一定要制订森

林防火预案,认真演练,加强检查督促,主管领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、

解决困难与问题。

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建立森林防火的长效机制(1)建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。

建立完整的森林防火体系,建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用

机制,对于保证森林资源长治久安,实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性

和重要性。(2)建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责

任不落实、领导不作为或作为不到位、玩忽职守、失职渎职、发生火情隐瞒不报,扑

救组织不力,造成严重损失或严重影响的,要根据相关规定进行查处。同时森林公安

干警、林业行政执法人员要加强火案查处力度,深入山头地块、坟山墓区,引发森林

火灾的肇事者,该罚款的罚款,该追究刑