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浅析农田水利的发展原则及建设-综合新能

源(１)－

水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础产业。

搞好农田水利的发展原则和水利建设,是增强农业抗灾能力,推行

农业产业化经营,保护和提高粮食综合生产能力,增加农民收入，

改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求。水资源相对比较

丰富，开发潜力很大，在此对如何搞好农田水利的发展原则及建

设提出了一些建议,供水利工作者参考。

ﻪ一、发展原则ﻪﻭﻭ开展农田水利建设，正确处理农田水利与

经济、社会发展的关系，制定科学合理的实施方案,突出重点,分

步实施;充分调动社会各种力量，多方协作,推动农田水利建设的

顺利进行。规划中将坚持以下原则：

ﻭ1、以人为本，人与自然和谐相处的原则

从保障生命财产安全,提高生活水平和生活质量的要求出发,

努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全用水、经济

发展用水、生态环境和居住环境用水等方面的需求,把广大农村

群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。充

分考虑水资源承载能力和水环境承载能力,实现水资源的可持续

利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。

ﻪﻭ2、因地制宜,统筹兼顾，突出重点ﻪﻭﻭ根据全区自然条件、

经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局。统筹考虑

防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，协调

城镇与农村、灌区与乡村、骨干工程与配套工程之间的关系,优

先解决农民生产、生活中最迫切的问题。工程措施与非工程措施、

更新改造与新建扩建并重，当前与长远、需要与可能相结合，因

地制宜，实事求是，突出重点,讲求效益。

ﻪ3、开源、节流与保护并举，建设、管理与改革同步

ﻭ要坚持水资源的合理开发和节约保护，并把节约、保护放

到优先位置。加强水利投、融资机制、水价形成机制、公益消耗

补偿机制等方面的改革；深化水管单位体制改革,进一步理顺体

制、健全法制、改革机制、强化管理能力、保全工程能力、扩展

服务能力、促进全区农田水利全面发展。ﻭ

4、加强与其它相关规划的协调ﻭ

要做好与经济社会、水资源综合利用、国土整治、城镇发展，

以及水利、农业等专项规划的衔接与协调。

ﻪﻭ5、量力而行，通力协作,稳步发展

依据水资源和水环境承载能力，兼顾经济效益、社会效益和

生态效益，按照财政资金和群众自筹可能,合理确定农田水利工

程发展规模和建设速度，并采取积极措施,在积极争取各级政府

扶持的基础上，动员广泛社会力量的参与，水利、农业、财政、

发改委等部门分工明确,通力协作，稳步推进，使农田水利建设

成为全区各部门的共同行动,全面实现农田水利建设目标。

ﻪ建立健全监督管理机制,包括工程质量行政领导责任制、参

建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。

严格控制工程投资、工程质量、工程进度。地方政府和有关部门

积极参与，及时协调处理好工程实施过程中出现的问题。在全区

形成全社会共同参与的农田水利工程建设局面，切实保障本次农

田水利工程建设的顺利实施，确保按计划、按标准、按质量完成。

ﻪﻭ二、水利建设ﻭ

为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程

技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高

效服务。

ﻭ主要内容是:

(1)采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分

布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;ﻭ

ﻪ(2)采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物

需水要求,改良低产土壤，提高农业生产水平。

ﻭ农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌

溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定

的基本农田。主要内容是：整修田间灌排渠系,平整土地，扩大

田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设

的基本任务,是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种

措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业

生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

ﻪ中国有悠久的农田水利建设的历史。早在夏商时期，人们

就把土地规划成井田。井田即方块田,把土地按相等的面积作整

齐划分，灌溉区道布置在各块耕地之间。五代两宋时期建设了太

湖圩田。明清时ﻭﻪﻭﻭ

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浅析农田水利建设新机制的建立原则及措