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《赴山东、江苏考察学习城市建设的报告》

202x.11月10日至18日，大同县委杨书记率县城建考察团一行

8人赴山东省泰安、新泰、曲阜、滕州、枣庄、台儿庄，江苏省东海、

大丰、东台、金阊10个市（县、区），就城市建设、市容市貌、旧城

（村）改造、重点工程项目和重点产业项目进行了考察学习。通过实

地考察，并和当地党政领导座谈交流，使大家对城市建设及城镇化的

战略意义和内涵有了全新的理解，所到之处，令人震憾，令人鼓舞，

令人振奋。虽然只有短短几天的时间，但大家普遍感到获益匪浅。

一、差距与反思

通过实地考察学习10座城市建设的经验，大家开阔了眼界，拓

展了思路，目睹了各地城市建设的宏大气势和巨大成就，力度之大，

变化之快，水平之高，深受触动、倍受启发。只有发现差距，才能缩

小差距。与各地相比，我县还存在不少差距，主要表现在：

一是解放思想不够深入。所考察的城市都把城市建设作为贯彻落

实科学发展观，实现以人为本、科学发展、和谐发展的重要举措，作

为立党为公、执政为民，维护和实现群众根本利益的惠民工程，作为

拉动和促进当地经济快速可持续发展的重要举措。他们思想解放，站

位很高，统筹、整合各方力量和资源，全力推进城市建设。相比而言，

我们还存在着：思想解放的程度还不够深入，一些干部因循守旧，不

思创新，不能创造性地开展工作。

二是规划不够超前、立意不够高远。所考察的城市都把高标准、

高起点、高水平规划作为城市建设的龙头和总纲，高度重视，超前谋

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划。坚持以高起点规划为先导，明确城市定位。坚持规划的科学性，

每个城市的规划编制投入大、层次高，覆盖广，均无一例外地放开设

计市场，聘请国内外知名规划设计师，根据各自城市的特点，对城市

进行科学规划；坚持规划的超前性，努力使规划满足城市可持续发展

的要求；坚持规划的权威性，做到规划一张图、建设一盘棋、审批一

支笔，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城

市的依据”；坚持规划的透明性，形成公众参与、专家评审、集中决

策“三位一体”的规划审批机制。相比而言，我们存在着：对规划发

展战略研究不深、不透，规划工作比较粗放，站位不高，视野不够宽

阔，规划体系也不够系统全面。

三是打造精品的意识不够强。所考察的城市都是按照统筹规划，

分步实施，集中力量，重点突破的原则搞城市建设。把生态建设作为

城市建设的主要内容，大做“绿”字和“水”字文章，每座城市都风

光旖旎。在科学规划的框架内做到建一处、成一处、精一处，着力打

造城市街区和标志性建筑。绿给城市增添了生机，各地都大量建设绿

地。水给城市增添了灵气，各地都充分利用水资源，不惜资金投入，

引水入小区，打造景点，平添灵气。泰安市的市政广场、规划展览馆，

曲阜的大沂河治理，东台的腾飞广场等一批精品工程，形成了城市靓

丽的景观。在打造景点、美化城市的同时，大幅度提升了周边地段的

价格，可谓一箭双雕。相比而言，我们存在着：在城市规划中，规划

意识不强，更多地注重经济效益而忽视环境效益，更多地重视局部利

益而忽视全局利益，忽视公众的利益，供市民休闲娱乐的广场、街心

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花园少。在城市建设中，缺少提升城市品位的品牌建筑。

四是城市建设品位不够高。所考察的城市在城市建设上既有共同

的特点，也都有自身鲜明的特色，独特的个性，建设而不雷同，发展

而不模仿。针对各自城市特点，科学利用自身现有资源，优化城市布

局空间。如枣庄，充分利用山、湖、岛、林等资源，建设办公区域和

城市广场，依山就势，错落有致，山衬水托，尽显城市的独特力。同

时各地十分重视对历史文化的挖掘和提炼，如曲阜的游客接待中心，

东台的董永七仙女文化园，金阊的七里三塘，尽显历史文化名城的深

层厚重，丰富了城市的内涵，提升了城市品位，给人们留下了深刻的

印象。相比而言，我们存在着：文化底蕴不够，在城市建设中挖掘本

土文化、融入地方文化特色不够，与城乡建筑有机结合力度不够。

五是城市建设生机不足。在城市建设中，所考察的城市突出以人

为本的城建理念，努力为广大居民提供舒适的工作和生活环境。考察

中我们参观了大丰的嘉英·阳光城小区，该小区功能设施齐全，特别

是生态环境非常美，院内假山、瀑布、小桥、流水、草坪、花坛遍布，

徜徉其中，赏心悦目。东海的体育广场