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XX市市二手车规范管理工作方案

为更好适应我市二手车市场建设和流通发展需要，大力规范二手

车市场秩序，加强二手车流通管理，保护消费者权益，促进二手车市

场健康有序发展，按照市委、市政府“防风险、促发展”总体部署，根

20173

据商务部出台的《二手车流通管理办法》（商务部令第号）、

《商务部办公厅公安部办公厅关于完善二手车市场主体备案和车辆交

易登记管理的通知》（商办消费函（2023）239号）和《省商务厅关

于印发“规范二手车交易市场管理工作方案”的通知》等文件要求，

结合实际制定本工作方案。

一、目标要求

（一）总体要求。按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场

运作、规范经营”的原则，加强全市二手车交易市场管理，明确市场

经营者主体责任，规范二手车交易市场管理和交易行为，鼓励市场完

善服务功能，加快建立设施配套、服务规范、竞争有序、经营诚信的二

手车流通体系。

（二）工作目标。按照“疏导与防堵、线上与线下、严格执法监

管和主动靠前服务”相结合的工作思路，通过“市县协同、属地为主，

部门联动、条块结合，依法行政、专项整治”行动，着力解决市场无照

经营、超范围经营、占道经营、违规开票、偷逃税收、收费不合理、建

设滞后、功能不完善等突出问题，进一步明确企业主体责任，完善交

易规则,规范经营行为，加快建立设施配套、服务规范、竞争有序、诚

信经营的二手车流通体系，有效防范事故风险隐患，依法打击二手车

流通环节违法违规行为，更好服务经济社会高质量发展。

二、整治任务和重点

市县两级有关部门结合本地区本行业领域实际，坚持问题导向、

目标导向、过程导向和结果导向，重点针对二手车交易市场、经销企

业、经纪公司开展专项整治，促进二手车流通环节规范管理。

1.未按规定办理备案登记的二手车交易市场和经营主体。

2.无固定场所或广告、招牌设置不规范、不合法的。

3.违规开具《二手车销售统一发票》、偷逃税等违法行为的。

4.未落实《二手车流通企业经营管理规范》、二手车流通管理

系统录入不符合要求的。

5.违规经销禁止的车辆，交易行为不合法不合规的。

6.未按规定向买方开具税务机关监制的统一发票的；二手车交

易完成后，未按法律、法规有关规定办理转移登记手续的。

7.超范围经营、占道经营和存在不良竞争行为，扰乱

市场秩序的。

8.二手车交易市场经营者未按规定通过消防验收备案登记的。

三、组织机构

为确保二手车规范管理工作取得实效，成立XX市市二手车规范

管理工作领导小组机制（以下简称领导小组）。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

XX

领导小组下设办公室在市商务局，兼任办公室主任，负责研究

制定有关工作方案和工作措施；适时组织召开会议,互通问题情况，研

究推进工作；统筹督促各市、特区（区）强化属地责任，加强排查整

治。领导小组及其办公室不刻制公章，因工作需要印发文件由市商务

局代章。

四、职责分工

（一）市商务局：负责检查二手车交易市场和二手车经营主体等

备案登记情况，按照《省商务厅省公安厅关于完善二手车市场主体备

案和车辆交易登记管理的通知》（X商函

（2023）X号）和《省商务厅关于印发规范二手车交易市场管理工

作方案的通知》有关要求，对二手车交易市场的经营场地、设施设备

等必备经营条件进行核实，对符合设立标准规范要求的二手车交易市

场进行备案登记。审核二手车经营主体通过全国汽车流通信息管理系

统进行注册、备案和填报相关信息情况。

（二）市公安局：负责检查二手车来源是否合法，依法查缉和处

罚涉嫌违法车辆，如盗抢车、套牌车、拼装车、无牌无证车、假牌假证

车等的交易；严格把关好二手车转移登记，维护市场治安秩序，依法

查处扰乱公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法

犯罪行为。规