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附件1

2023年全国青少年模拟政协提案征集活动

基本信息表

推荐单位（盖章）：推荐单位联系人及电话：

提案名称

关于统筹城乡就业政策体系提案

组别

提案人（团队）信息（不超过5人）

姓名

性别

政治面貌

年龄

工作单位/

就读学校

职务/

年级、院系

联系方式

指导老师信息（不超过2人）

姓名

性别

政治面貌

年龄

工作单位

职务

联系方式

内容

简介

本提案针对我国当前城乡就业的问题进行了深入研究。随着我国经济的持续增长和城市化进程的加速，城乡差距逐渐显现，导致城乡就业问题日益突出。在调研过程中，我们发现教育资源分配的不均、政策的偏向、城乡结构的转型以及流动人口管理的不善是导致这一问题的主要原因。为此，我们提出了一系列具体、可行的建议，包括精准投入农村教育资源、建立城乡就业协同机制、完善流动人口的权益保障以及推进农村产业创新。我们希望通过这些建议，能够为我国的城乡就业问题提供有效的解决路径，并得到广大人民的支持和响应。

说明：1.“推荐单位”：由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称并加盖公章；由所在县、市团委推荐的，填写县、市团委名称并加盖公章；所在单位没有团组织的，可加盖单位公章。

2.“指导老师”：可邀请人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员、思政教师等担任。

3.此表加盖推荐单位公章后扫描成PDF格式，10月15日24时前由青少年在系统提交。

附件2

2023年全国青少年模拟政协提案征集活动提案作品表

组别

提案人

单位

指导老师

题目

关于统筹城乡就业政策体系提案

正文内容

一、背景和问题

随着我国经济的持续增长和城市化进程的加速，城乡差距逐渐显现。城市化带来了大量的农民工进入城市，寻求更好的就业机会。然而，这一进程也伴随着一系列的挑战。据国家统计局发布的数据，从2012年到2021年，我国城镇就业人员总量增加了9486万人，达到46773万人。同时，全国农民工总量从26261万人增至29251万人，显示出农民工就业规模的平稳增长。这些数据揭示了城乡就业的巨大压力和挑战。

尽管城市化为农民工提供了更多的就业机会，但这也带来了一系列问题。在城市中，大量的外来务工人员面临着就业不稳定、待遇低下等问题。而在农村，由于土地流转、农业机械化等原因，大量的农民失去了传统的农业就业，面临转型就业的压力。此外，服务业的吸纳就业能力增强，但与此同时，就业人员的素质和教育程度也面临挑战。例如，2020年，小学及以下和初中受教育程度的就业人员所占比重分别为18.7%和41.7%，而高中、大专及以上受教育程度的就业人员所占比重分别为17.5%和22.2%。这些数据显示，我国城乡就业面临的问题不仅仅是数量，还涉及到质量和结构。

二、原因分析

1.教育资源分配不均：根据芥末堆的报道，城乡之间在教育资源上存在明显的差距。例如，小学阶段的专任教师学历构成、高中阶段的专任教师专业技术职务构成在城乡间差异显著，城区明显优于镇区，而镇区又优于乡村。此外，硬件设施如教学用电脑、多媒体教室、图书在乡村学校优于镇区学校，但城区学校的配备仍然是最好的。

2.政策偏向：长期以来，我国的就业政策更多地偏向于城市，农村就业问题并未得到足够的重视。

3.城乡结构转型：随着农业现代化的推进，农村的传统就业模式受到冲击，大量农民需要寻找新的就业机会。

4.流动人口管理不善：城市对流动人口的管理存在不足，导致大量外来务工人员在城市中生活工作的权益得不到保障。

5.城乡之间在教育资源分配上的不均衡是一个复杂的问题，涉及多个方面的因素。为了实现真正的教育公平，需要从政策、资源分配、管理等多个层面进行综合考虑和改革。

三、建议

1.精准投入农村教育资源：针对农村地区的实际需求，制定具体的教育资源分配计划，如增设实验室、图书馆、多媒体教室等，确保农村学生享有与城市学生相同的学习机会。

2.建立城乡就业协同机制：制定和实施一套旨在平衡城乡就业的政策，如提供农村劳动力在城市的就业培训、为农村创业者提供贷款和税收优惠等。

3.完善流动人口的权益保障：制定具体措施，如为流动人口提供稳定的住房、医疗和教育等公共服务，确保他们在城市中的权益不受侵犯。

4.推进农村产业创新：鼓励和支持农村地区发展现代农业、乡村旅游、手工艺品制造等新兴产业，为农民提供更多的非农就业机会。

为了实现城乡就业的平衡和和谐，我们需要从教育、政策、管理和产业转型等多个方面出发，制定具体、可行的措施，确保每一个劳动者都能在公平的环境中找到合适的工作机会。希望此提案能为我国的城乡就业问题提供有效的解决路径，并得到广大人民的支持和响应。

说明：1.作品表须保存为Word格式，10月15日24时前由青少年在系统提交。

2.如有调研支撑材料，可另附。

附件3

______（县、市、区）