两防方案 _原创精品文档.pdfVIP

福州海事局琯头海事处关于开展防船舶碰撞、防泄漏专项整治活动的方案

为遏制重、特大水上交通事故的发生，为经济社会发展营造良好的水上交通氛围，根据4月27日全国交通安全

工作电视电话会议和6月28日交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动电视电话会议精神，交通部《关于开展防船舶

碰撞、防泄漏专项整治活动的通知》（交海[2007]304号）和福州局《关于开展防船舶碰撞、防泄漏专项整治活动的

通知》（闽海事榕指挥[2007]25号）的要求，现就福建海事局琯头海事处开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动部署

如下：

一、整治目的

全面我处辖区内落实船舶运输安全管理责任，改善通航环境，规范通航秩序，提高船员安全意识和技能，完善

监管手段，加大监管力度，提高船舶对交通事故的预防能力，保障船舶航行安全，保障桥梁和通航建筑物的安全，

避免通航水域船舶泄漏污染，规范水运市场，促进水上交通运输事业健康有序发展，为海峡西岸经济区建设创造和

谐、安宁、畅通的水上交通环境。

二、整治目标

通过本次整治活动，达到改善通航环境，提高船公司和船员的安全意识，提高水上交通安全监督管理能力，有

效预防船舶碰撞和泄漏事故的发生。

三、整治形式

按照“三个统一”的要求（统一时间、统一方法、统一标准），对辖区内可能造成船舶碰撞和泄漏的安全隐患

进行排查与整治，并总结固化好经验好做法，完善安全管理长效机制，促进平安交通建设，更好地服务于海峡西岸

经济区建设。

四、整治重点

整治的重点水域为福建海事局琯头海事处辖区主要港口（渡口）水域、进出港口主要航道、通航密集区、交通

管制区、水上水下施工作业区及主要通航水域的桥区、坝区等。除上述区域外，我处还根据辖区实际情况确定本次

整治的重点水域。

整治的重点船舶为客船(含客滚船、客渡船)、油船、危险品船、化学品船和砂石料运输船。

五、整治依据

以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航标条例》等

法律法规为依据，全面排查事故隐患，严肃查处违章航行、违规操作行为。

六、整治时间

整治活动自2007年7月1日至2007年12月31日。整个活动分为三个阶段：第一阶段自2007年7月1日至8

月15日，为安全隐患排查阶段；第二阶段自2007年8月16日至11月15日，为通航环境治理和安全隐患整改阶段；

第三阶段自2007年11月16日至12月31日，为专项整治总结阶段。

七、组织机构

为加强对本次整治行动的领导和协调，福建海事局琯头海事处成立防船舶碰撞防泄漏专项整治活动领导小组：

组长：李卫民

副组长：卢飞

成员：琯头处基层执法人员

八、活动内容

（一）督促辖区内的航运单位按照要求开展好安全隐患自查工作：

1、在8月15日前对本单位所有船舶航行设备进行全面的检查，重点对船舶航行安全设备、通信设备以及应急

设备进行一次全面仔细的安全检查，并对隐患进行整改。

2、加强对船员安全技能的教育和培训，制定培训计划和考核要求，在12月底前对每位船员的安全教育和技能

培训的时间不能少于20小时，培训考核情况要有专门记录。

3、强化公司安全管理、完善安全责任制度，在8月15日之前对本单位安全管理体系的运行情况作一次严格检

查，发现问题及时整改。

（二）主动站位，结合专项排查整治活动，细化监管措施

1、积极配合地方政府，按照地方政府专项行动的总体要求，从源头管理着手，组织力量分片包干走访辖区的航

运企业、引航部门、施工作业单位等，主动指导、督促、检查其安全生产隐患排查行动，并提出明确要求，促其落

实安全生产责任制与隐患排查整改措施，认真解决影响水上交通安全形势稳定的各类事故隐患、薄弱环节和存在的

突出问题，最大限度地减少水上交通事故。同时，要在7月10日前召开辖区安全形势分析会，排查辖区安全隐患和

薄弱环节，并有针对性地部署和细化安全监管措施，强化现场监管。

2、充分利用现有资源和监管手段，发挥船舶交通管理系统（VTS）、船舶自动识别系统（AIS）、电视监控系统

（CCTV）等现代化管理手段的作用，加大辖区水域监控力度，加大巡航工作力度，完善巡航执法制度，增强巡航工

作的“目的性、计划性、有效性、连续性、覆盖性”，