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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

2018公考备考：公务员申论完美开篇

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古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让

阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句

成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣

，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点

，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的

题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要

素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，

文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的

基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章

三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，

开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文

章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生

一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论文章开篇的方法众多，

特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形

成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文

字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《命脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加

快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了

社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农

民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用

问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我

们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》

参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府

实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门

票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此

，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证

会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善

。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第

一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接

把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子，所以，如果要用铺开式

的方法写文章，必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正

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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

反对比论。正面