绍兴市农民专业合作社发展规划.docVIP

PAGE2

PAGE5

绍兴市农民专业合作社发展规划

（2006—2010年）

当前，我市农业已进入全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化大趋势下，迫切需要市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力。

本规划依据我市农业产业化组织的发展现状，围绕特色优势农产品发展布局，明确农民专业合作社发展形式、目标和建设重点，实施积极的引导和扶持政策，推进我市农民专业合作社的健康发展。

一、发展农民专业合作社的现实基础、有利条件和主要制约因素

农民专业合作社是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。我市的农民专业合作社，经过几年来的探索和实践，已取得了一定的成效，为进一步发展奠定了现实基础。

一是总体数量已初具规模。全市现有农民专业合作社196家，共有社员1.2万人。有市级以上示范性合作社26家，其中国家级1家，省级10家。

二是涉及产业领域日趋广泛。全市农民专业合作社按产业分类情况为：粮食5家，茶叶38家，蔬菜34家，花卉5家，干鲜果31家，竹木3家，畜禽29家，水产21家，农机服务6家，其他农特产品24家。

三是合作服务内容日趋增多。合作社按服务内容分，技术合作服务型50个，流通合作服务型45个，产供销综合服务型101个，从过去的单纯技术推广服务，开始向技术、信息、加工、销售、储运等全程综合服务转变。

四是示范和带动作用日趋增强。农民专业合作社以种养大户、贩销大户、加工企业为主体，示范和辐射力较强，有效地带动了周边农民。全市农民专业合作社带动农户16.5万户，2005年为农户推销农产品10亿元，带动当地农业产值20亿元。

当前，我市发展农民专业合作社也具备了许多有利条件：

一是特色优势农产品区域化布局初步形成。近几年来，我市积极开展农业结构调整，依托市场和区位优势，积极推进优势农产品的区域化、规模化发展，现已初步形成了茶叶、蚕茧、畜产品(生猪、绍鸭、长毛兔等)、水产品(珍珠、南美白对虾、龟鳖、河蟹等)、笋竹、小京生花生、干鲜果(香榧、板栗等)、蔬菜、花卉、水稻等十大优势农产品区域化布局，为加快培育农民专业合作社营造了广阔的产业发展空间。

二是农业产业化经营发展较快。全市现有农业龙头企业已达1097家，2005年销售收入达到167.4亿元；农副产品专业市场74家，2005年实现交易额124.6亿元；在建的十大农产品加工园区，已累计完成投资19.7亿元，目前已有入园企业118家，建成投产87家。全市有农业观光园（包括规划或在建的）已达127个，建设面积11.73万亩，总投资16.53亿元。其中建成的61个，2005年观光农业收入1.5亿元。产业化经营的快速发展，为农民专业合作社发展创造了有利的经营、合作条件。

三是良好的法律和政策环境。《浙江省农民专业合作社条例》的出台并实施，确立了农民专业合作社的法人地位，明确了规范要求，

合，全面提升农业产业化组织体系。

1、大力发展由农业专业大户牵头的合作社。农业生产和运销大户直接从事农业生产经营，有生产及加工技术、组织运销、资金实力等优势，由农业专业大户牵头，联合同类农产品生产经营的农户组建合作社，并逐步实行产加销一体化经营，应作为今后合作社发展的主要组织形式。

2、继续发展由农业龙头企业牵头的合作社。目前，我市由农业龙头企业牵头组建的专业合作社是一种重要形式。依托龙头企业创办合作社，可充分发挥其产品销售、加工的优势，并较好地解决龙头企业与广大农民之间的利益联结，有效地实现企业和农民的“双赢”，应继续作为专业合作社发展的一种形式。

3、积极鼓励由基层农技推广部门、农村供销社牵头兴办合作社。农技推广部门、农村供销社有其科技、信息、流通渠道、仓储场地、服务体系等优势，今后要继续积极鼓励基层农技推广部门、农村供销社牵头创办农民专业合作社。

4、积极引导农村集体经济组织创办合作社。农村集体经济组织本身也是合作经济组织，有集体资产和对组织成员服务、管理协调等优势，农村集体经济组织牵头兴办农民专业合作社，便于与广大专业农户结成利益共同体，今后要积极创导。

（三）建设重点

全市农民专业合作社建设的重点是：

1、围绕特色优势农产品布局组建，不断扩大农民专业合作社的覆盖面。重点抓好全市十大特色优势农产品的农民专业合作社建设。

（1）水产品合作社。我市是浙江省重点水产品产区之一，珍珠、南美白对虾、龟鳖、河蟹、鳟鲟鱼类养殖优势明显。发展目标是：淡水珍珠、南美白对虾、龟鳖、河蟹和鳟鲟鱼类养殖优势区域普遍建立由