交通运输行政执法案例讲解.ppt

交通运输行政执法案例讲解;案例1：2021年1月7日，济南市交通运输局所属

的客管中心执法人员在西客站送客平台例行检查

时，发现一辆东风标致508轿车驶入平台。经查，

车内有驾驶员和乘客共3人，无营运手续。

执法人员询问乘客，得知是通过滴滴打车软件

召的专车，从八一银座到西客站，谈好运费30

元，但还没有支付。

执法人员询问司机，他成认是通过滴滴打车软

件揽客，但他是专车效劳，不是出租车效劳，也

不成认运费事宜。;3月18日，市中区法院依法受理了此案。

4月15日，该案在市中区人民法院开庭审理，庭

审过程全程微博直播，被媒体称为全国“专车第

一案〞。

经过近3个小时的庭审，法院认为，鉴于双方对

案件相关事实和法律适用，争议较大，不适合当

庭宣判，法院将择期宣判。;庭审焦点：;〔一〕执法主体是否合法;;2.谁是运政处分的执法主体？

交通运输局

运管局〔处、所〕盖章问题

稽查支队〔科、大队〕;3.知识延伸：

2004年，?道路运输条例?出台，道路运输管理机

构成为法规授权主体，结束了委托执法；

2021年，?公路平安保护条例?出台，公路管理

机构成为法规授权主体，结束了委托执法；

2021年，?国内水路运输管理条例?出台，水路

运输管理机构成为法规授权主体，结束了委托执法；

2021年，?航道法?出台，航道管理机构成为法

律授权主体，结束了委托执法。

交通工程质量监督站？;〔二〕执法程序是否到位;1.案例问题：

〔1〕在同一案件中，制作文书的执法人员必须

是同样的两个人，不能换人？

〔2〕文书不得有涂改，否那么文书无效？

〔3〕文书必须要由当事人签名方可？

〔4〕文书只需一名执法人员签名即可？;2.案件启示：

行政处分的一般程序包括那些？

两人执法→出示证件→调查取证→→

违法通知→→处分决定→文书送达→处

罚执行→案件结案。;行政处分一般程序制度特点

查处别离：调查、审核、决定三别离。

罚缴别离：决定、收缴、归属三别离。;交警为什么可以现场开罚单，现场罚款？;制度特点：一人执法、当场决定、当场送达

①罚个人50元以下；

②罚单位1000元以下；

③处以警告的处分。

;制度特点：

①罚款20元以下；

②不当场收缴事后难以执行的；

③在遥远、水上、交通不便地区，当事人向指

定银行缴纳罚款确有困难，并提出当场收缴罚款

的申请的。;?道路交通平安法?----简易程序

①罚个人200元以下；

②处以警告的处分。

?道路交通平安法?----当场收缴

当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。

;〔三〕调查取证是否充分;1.案例问题：

〔1〕没有现场收钱的证据，就不能认定非法营

运？

〔2〕只要司机死不成认收了运费，仅凭乘车人

的证据不能处分？;2.案件启示：

非法营运的认定标准包括那些？

〔1〕效劳对象是社会公众，而非特定人，如校车、厂车等；

〔2〕以客车作为载运工具，而非两轮摩的、电的或三轮车；

〔3〕效劳方式是承运运输，而非汽车租赁、劳务派遣等；

〔4〕具有营利的商业性质，而非拼车、免费搭乘等；

〔5〕没有不予处分的情节，如车未启动等，未付运费〔NO〕;〔四〕法律适用是否正确;1.案例问题：

专车不是出租车，能否按照未经许可擅自从事

出租汽车经营处理？;2.模式区别：

①专车运营模式是无承运人模式，按照四方协

议来进行，主要包括乘客、软件公司、汽车租赁

公司、劳务公司〔司机〕，这构成了四方协议的

关系，专车运营是实际是汽车租赁和劳务效劳的

结合，其本质是物的租赁行为，而不是运输行

为，目前存在立法空白〔私家车接入属于变种〕。

②出租车运营模式是承运人模式，按照双方协

议来进行，主要包括乘客、运输公司〔司机〕，

其本质是运输行为，按照运输法规管理。;〔五〕处分裁量是否合理;1.被告认为：

?山东省道路运输条例?〔5000-3万元〕，罚款

2万元，属于适中的处分，比较合理。

2.原告异议：

涉案司机属第一次被查处，应就低不就高，罚款

2万元偏重，明显不合理。;3.裁量标准：

?江西省交通运输行政处分自由裁量权适用规

那么?和?江西省交通运输行政处分自由裁量权执

行标准〔试行〕?〔赣交法字〔2021〕49号〕;2007年3月26日，仲崇江向岳阳市云溪区人民

法院提起诉讼。

原告仲崇江诉称：?道路危险货物运输管理规

定?第67条规定，处分对象是企业或单位，区运

管所处分仲崇江个人是错误的。