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培育创建特色小镇的意见建议
（最新分享）
一、制定明确的创建要求
培育特色小镇，关键是牢固抓住特色小镇的定位。特
色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、
风景区,而是培育新经济的新载体。产业定位方面，特色小
镇要聚焦高端制造、新一代信息技术创意创业、健康养老、
现代农业、旅游风情、历史经典等产业，明确一个具有当
地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。建设空间方
面，特色小镇规划面积一般控制在*平方公里左右，其中
建设用地面积原则上控制在*平方公里左右。功能集成方
面，特色小镇注重宜居、宜业、宜游的有机融合，具有配
套完善的基础设施和功能齐全的公共服务，注重自然生
态、传统文化的合理保护和开发。
项目投资方面，在主攻产业内谋划一批重点建设项
目，创建省级特色小镇原则上*年内要完成固定投资*亿
元，每年完成固定投资不少于*亿元；市级特色小镇原则
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上*年内要完成固定投资*亿元（不含住宅项目），每年完
成固定投资不少于*亿元；投资于特色主导产业的占比不
低于*%。总之，特色小镇力求“一镇一业”，每个小镇只
主攻最有基础、最有优势的特色产业，不求“大而全”，
只求“精且强”、“小而美”。
二、拓宽丰富的融资渠道
创建期间，支持特色小镇发行企业债券、项目收益债
券、专项债券或集合债券等各类债权融资工具用于特色小
镇公用设施项目建设。支持特色小镇范围内符合条件的项
目申请国家专项建设基金、各类省市产业发展专项资金和
省市PPP融资支持基金等。支持特色小镇争取国家政策
性银行低息贷款，特色小镇内旧村改造项目优先列入国家
棚户区改造计划。
三、建立完善的运行机制
特色小镇建设单纯依靠政府，会出现效率低下、财政
压力大等问题，全部依靠市场又会产生盲目性、自发性、
滞后性。因此，要坚持政府引导、企业主体、市场化运作。
特色小镇要有明确的建设主体，鼓励由特色产业内的骨干
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企业、创新创业载体平台或行业协会商会牵头，组建多元
化、公司化的管理运营平台。政府制定规划政策、提供公
共服务，做好市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境监
管等工作。
四、出台优惠的扶持政策
新引进的重大产业项目应布局到同类特色小镇，增强
特色产业集聚度。优先推荐特色小镇建设项目列入省、市
重点项目，积极争取上级土地指标支持。国家相关改革试
点，特色小镇优先上报；国家和省相关改革试点政策，特
色小镇优先实施；鼓励特色小镇因地制宜、扬长避短，在
各项改革中先行先试。特色小镇引进人才享受《*人才引
进政策》所规定的各项政策。
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