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基层民主的主要内容

基层民主是全过程人民民主在基层最直接、最广泛、最生

动的实践。人民群众是全过程人民民主最直接的参与者、行动

者和实践者，必须紧紧依靠人民群众才能有效实现全过程人民

民主的全链条、全方位、全覆盖发展。实践证明，发展全过程

人民民主与基层民主具有生成逻辑上的一致性、互动性与同构

性，因为中国特色社会主义民主政治根基在基层、依托在基层、

落实在基层。

基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的

根基所在。积极发展基层民主，确保全过程人民民主在基层落

地生根，对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理

能力现代化具有重要意义。人民群众在城乡基层按照民主集中

制原则，实行直接民主，要办什么、不办什么，先办什么、后

办什么，都由群众自己依法决定，这是最广泛、最生动的民主

实践。

基层民主依托于基层群众自治的制度程序和参与实践，主

要涵盖了农村村民自治、城市居民自治以及以职工代表大会为

基本形式的企事业民主管理。我们要进一步健全基层党组织领

导的基层群众自治机制，不断推进基层直接民主制度体系和工

作体系建设，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，发挥基层

各类组织协同作用，打造共建共治共享的基层治理格局。还要

坚持全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式

的企事业单位民主管理制度，探索职工参与管理的有效方式，

保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法

权益，不断增强广大职工的获得感、幸福感。