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[课程标准]1.结合实例,说明污染物跨境转移对环境安全的影响。2.结合实例,说明设立自然保护区对生态安全的意义。3.运用碳循环和温室效应原理,分析碳排放对环境的影响,说明碳减排国际合作的重要性。4.举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
[基本概念]环境安全(生态安全)、突发性环境安全问题、累积性环境安全问题;生态修复、自然保护区;温室效应、碳循环;生态文明、生态保护红线。
[基本原理]1.环境安全问题对国家安全的影响及应对。2.从人地协调的角度,保障国家资源安全、环境安全的战略和政策。
[体系架构]
课时72环境污染与国家安全
1.环境安全对国家安全的影响
(1)环境安全问题
①含义:不同的人类活动,对自然环境服务的需求不同,所要求的环境安全临界值不同,如果环境问题的严重程度超过某个临界值,就会成为环境安全问题。
②类型
类型
突发性环境安全问题
累积性环境安全问题
概念
是由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重环境污染事件导致的
是由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的;需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度
成因
自然灾害、生产事故、储运事故等
生态退化、环境污染等问题超出了自然环境支撑服务和调节服务的限度,以及自身修复的“阈值”
发生特点
没有固定的排放方式和途径;发生概率极低且具有突发性
具有时滞性、隐蔽性的复杂特点;一旦发生,其影响会长期存在
(2)环境安全问题对国家安全的影响及其应对
①对国家安全的影响
影响的途径
可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全;
可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器,影响国家安全
影响的空间特征
可能在局地、区域乃至全球发生。能够威胁一国的国家安全的环境问题,可能产生于本国,也可能来自其他国家,还可能是全球环境问题导致的;虽然发生概率很小,却能造成重大损害或威胁,影响范围可能波及全国
②应对途径
基本途径
具体做法
降低环境问题严重程度
尽最大可能从源头上防控环境问题的发生。通过控制污染排放等环境保护措施以及实施重大生态保障工程,降低环境污染或生态退化问题发生的概率
积极应对已发生的环境安全问题,降低其伤害程度。通过环境监测、污染治理等方法,避免其对人类社会生存和发展产生威胁,避免其恶化为环境安全问题
当环境安全问题无法避免时,积极采取应急响应措施来减少人员伤亡、经济损失等直接危害及社会动荡等间接影响
减少人类社会受损害的可能性
避免在环境高危地区从事生活和生产活动。通过环境风险监测和评估识别环境高危地区,并通过环境规划和管理等降低人类生产、生活暴露在环境问题中的可能性
通过推行清洁生产、发展循环经济等转变发展方式,提高环境监测评价、污染治理、生态修复等技术水平,提升人类社会对环境风险的承受水平
规范、健全环境安全危机应急处理机制。通过制订应急预案、组织应急演练等方式,增强人类社会对环境安全事件应急响应与善后处理能力
2.环境污染与国家安全
(1)突发环境事件影响国家安全
概念
由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件
常见类型
突发性的大气污染、水污染、海洋污染,以及石油、化学品和危险物质(废弃物)泄漏等
特点
发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重性等
对国家安全的影响
在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全,导致重大健康损害及人员伤亡,造成严重经济损失
使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害,甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继
导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪,诱发环境群体性事件,使环境安全问题转化为公共安全问题,从而威胁正常经济秩序和社会稳定
概念解读光化学烟雾
指大气中的氮氧化物和碳氢化合物等一次污染物及其受紫外线照射后产生的以臭氧为主的二次污染物所组成的混合污染物。在光照强烈、不利于空气流动的谷地,因汽车尾气及工业废气中的碳氢化合物和氮氧化物增多而发生光化学反应,产生光化学烟雾,使能见度降低,损害动植物,危及人体健康。
(2)污染物跨国转移影响国家安全
主导因素
自然因素
人为因素
方式
污染物跨国传输
废弃物跨国转移
含有毒有害物质的产品贸易
传输途径
大气环流、河流径流等自然过程
正常贸易或非法入境
国际贸易
对国家安全的影响
通常情况下,通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内,不至于对输入国造成严重的威胁,但突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输,威胁输入国的环境安全
对输入国家或地区的环境安全造成威胁;引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端;演变为政治、经济和军事冲突,对双方的国家安全均造成影响
(3)跨国污染问题的应对
①需要从污染物
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