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农村党组织书记队伍建设调研报告

村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、

政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建

设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层党组织书记队伍建

设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。农村党组织书记队伍

的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会

影响到党在农村的执政基础。加强村级党组织书记队伍建设，对

增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的

全面发展有着直接重大的现实意义。

一、基本现状

××市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。

从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近

年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党

的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会

议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实

施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建

示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建

设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完

善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工

作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，

制度建设在不断健全。特别是农村党组织书记队伍建设得到不断

加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农

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村的改革、发展和稳定。主要表现在：

1、队伍结构不断优化。一是年轻化。书记平均年龄从20xx年

的48.3岁变成20xx年底的46.5岁，下降了1.8岁。二是知识

化。书记高中以上文化的从20xx年的52人增加到20xx年的93

人，所占比例从27.2%上升至48.7%，20xx年换届后达到大专以

上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部书记中有经

商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从20xx年的44.6%

上升到20xx年的46.6%。如塘湾大桥村和河潭花屋村党支部还

创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。

2、素质能力日趋提高。近年来，一方面通过不断深化和完善“两

推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工

作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村

支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7

人;另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展

意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书

记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出

了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的

先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大

幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升

至现在的36.1%共69人。

3、工作成效得到认可。农村党组织书记普遍能够将群众利益放

在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形式，

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积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，得

到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提

高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。如我市

20xx年对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点

指导及解决问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。

二、存在的问题

目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改革

发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不

可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新

要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。

1、部分村党支部书记素质能力偏低。从目前××市情况来看，

有一部分村党支部书记对当前农业和农村经济发展的新形势和

新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，

还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意

识不强，不能适应农村新形势发展的需要。主要表现在：一是部

分村支部书记文化水平偏低。全市191个村党组织书记，初中以

下文化水平的还有101人，占52.9%，他们对农村面临的新形势、

新任务缺乏研究和分析，缺乏解决实际问题的方法，习惯于用老

方式、老办法解决农村出现的新矛盾、新问题，工作方法简单粗

暴，影响到在群众中的威信和