全国残疾人基本服务状况和需求专项调查.pdf

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

认真学习做好调查

――城西区残疾人基本服务状况和需求专项调查培训发言稿

古建英

一、组织实施

在全国开展残疾人基本服务状况与需求专项调查，是经

李克强总理批准实施的，这项工作对于推动新的起点上残疾

人事业创新发展具有特殊重要意义。为搞好这项工作，国务

院残工委与中国残联、国家统计局、国家发改委、财政部等

10个部门共同印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和

需求专项调查的通知》。这表明，抓好这项工作，不仅是残

联组织的工作，更是政府部门的任务。

为搞好这次专项调查，中残联在国务院残工委领导下，

建立了国家相关部委的部际联席会议机制，由张海迪主席领

衔。同时，成立了全国残疾人基本服务状况与需求专项调查

工作办公室，并成立了专家指导委员会。从现在开始，专项

调查工作进入实操程序，包括基础准备、入户调查、后续分

析三个阶段。在实操阶段要突出抓好“核查、培训、调查、

录入、分析”五个关键环节。

二、调查目的

专项调查工作是落实基本公共服务兜住底、补短板措施

的必然要求。做好残疾人基本公共服务兜住底、补短板的工

作，是帮助残疾人奔小康的最基础性工作。完成这个任务，

首先要做到底数清，情况明。底数不清、情况不明，制定措

施就缺乏针对性，落实服务就缺少有效性，提出要求也就缺

乏充分的依据。做好把底兜住的工作，落实保基本服务项目

的托底服务，不仅要搞清兜底服务的具体项目，也要搞清最

需要托底的人群底数、最需要托底的项目底线，不能乱拍脑

袋、盲目估计。要推进政府部门做好托住底的工作，前提是

我们要提供出准确的需求和实在的具体数字。

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

专项调查工作是制定加快残疾人同步小康进程具体措

施的客观需要。在着力解决兜住底、补短板、保基本、广覆

盖基本民生保障问题基础上，更要重视残疾人奔小康过程中

的康复服务、教育就业、增收致富、精神文化等事关广大残

疾人幸福美好生活指数问题，而能否出台有针对性、有力度

的政策措施，取决于我们对残疾人基本服务状况和需求的准

确有效把握。因此，这次专项调查不是一次性的，而是以此

为基础今后每年都要更新。要做到这一点，起步很重要，基

础打不牢，后续的工作难以有效跟进。而抓好专项调查工作

就是其中的重中之重、基中之基。

三、调查内容

紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重

点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具

服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保

障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服

务需求等内容。调查表由国务院残工委办公室委托全国残疾

人基本服务状况和需求专项调查办公室统一设计。

四、调查安排

以２０１５年１月１日零时为调查标准时点，确定被调

查残疾人的基本数量、类别等情况。调查工作分为三个阶段：

准备阶段（２０１４年５月１日至１２月３１日）：做

好专项调查的各项基础准备工作，包括核查残疾人人口基础

数据库、制定调查实施方案和调查表等。

调查阶段（２０１５年１月１日至３月３１日）：开展

调查登记、数据录入、初步统计分析等工作。

分析阶段（２０１５年４月１日至６月３０日）：