教育高质量发展研究.docx

PAGE

PAGE3

教育高质量发展研究

摘要

教育必须按照教育高质量发展的逻辑、政策逻辑和战略逻辑，提高教育的质量和效益，推动高质量发展的新动力。教育质量发展的内涵是多元化的，它的核心是系统的全面均衡、质量管理的优化、民生的提高。在内涵分析的基础上，提出了对教育质量的矫正，促进了教育的回归；转变教育发展模式，促进教育升级；要健全“三合一”的教学质量标准，充分发挥教育评估的先导作用，寻求一条新的发展道路。

关键词：教育质量；高质量发展；评价标准；实践框架

1引言

习近平在2017年的十九大报告中作出了“从高速发展到高质量发展”这一重要论断。2018年，我国高品质发展正式拉开了序幕。自那以后，高质量发展成为我国政治、经济、教育、文化等各方面的热门词汇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在2021年的《国家发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》中，共有46次提及了“高质量”，并专门设立了“高质量的教育系统”，为建设教育强国而绘制蓝图。

2教育高质量发展内涵

要真正保证高质量的发展，就必须深入理解和准确地理解教育的内涵。本文从“系统均衡”、“质量管理”、“民生改善”三个方面对“高质量发展”的内涵进行了阐述。

2.1系统均衡观

教育是社会结构的一个子系统，它与社会有着内在的联系，它既是对物的价值，也是功能的。也就是说，除了受自身发展规律的制约外，还受到社会矛盾、市场需求和国际环境等多种因素的制约。因此，需要在内部和外部的各种影响因素之间，既要在结构上维持动态的平衡，又要在功能上做到优势互补，从而使整个制度在总体上达到平衡。具体来说，有四个方面。

一是均衡的教育结构，包括横向和纵向两个方面。横向平衡是指城乡、区域、学校和学校之间的均衡发展；纵向平衡指的是各个教育阶段的发展水平的平衡，它包含了学校和社会的教育，以及在线和线下的教育。高素质需要打破教育失衡的障碍，建立起一个上下贯通的教育系统，打通各类学习成果的交流与转化通道。

二是教学内容更加丰富。教育资源的丰富和充足，可以满足不同层次、不同教育主体的学习需要。教育结构的均衡和稳定，常常建立在各种不同层次的教育要素之间的合理分布和顺畅流动上。提高素质需要提高教育的普及率，提高教育的公共服务水平，弥补教育资源的“洼地”，支持薄弱地区的发展。

三是增强了教育的积极性。优质教育是教育发展的动力源泉，它通过三个力量的聚集，即人的自我实现、教育在现实困境中的自我发展的内在动力、在新的环境中与其它制度协调发展的外推力，催生创新发展动能，释放教育活力，保障教育体系灵活、高效运转。同时，新技术与国民教育、终生教育相结合，也是促进教育改革发展的一种润滑剂。

四是加强对教育的风险控制。由于内外部环境的改变，教育往往处在“明”和“暗”的双重危险之中。为了防止教育潜在的风险向教育危机转变，提高教育的决策能力，加强对教育的管理和管理，就显得尤为迫切。风险是无所不在的，关键是要通过对教育增量风险的有效控制，逐步化解存量的教育风险，在机会和挑战并存的条件下不断调整和修正，使之达到相对的均衡。

2.2质量管理观

ISO定义了品质的概念，即一个实体符合清楚的或暗含的需求的特征的总和。这一概念包含两个基本涵义：一是物质本质，是物质存在的依据与先决条件；二是用户对产品品质的满意，用户满意是产品品质的基本指标。所以，品质是一种生活方式。就教育来说，教育品质是指教育品质特征，以满足教育利益相关者的需求。优质教育是指以最大限度地满足教育利益相关方需求的教育品质特征。教育是一种以人为主体的社会实践活动，属于质量管理范畴，具有与产品服务相类似的实践性。与产品服务不同的是，个性化的产品设计并不适用于特定的教学对象。教育面向的是具有生命活力、富有个性、积极思维、与教育者共生、共存、共享、互动的人。研究结果显示，不同家庭背景、文化背景和性格特点的大学生在接受教育后的不同阶段，其发展途径也不同。因此，从品质管理的角度来看，优质教育的内涵主要包括两个方面：第一，全面的质量管理，包括教育的“投入-过程-产出”；二是能够充分考虑到不同的教育利益相关方的需要。因此，教育不能被简单地理解为一个生产性的过程，而强调质量，其实质是强调个人和团体的发展与生存、生活状态、水平和质量。

2.3民生改善观

“传统的人力资本理论认为，教育和卫生是实现人力资本价值实现的先决条件。但是，根据罗丝等新的“人力资本”学说，“健康”和“健康”的并列关系被打破，健康问题从“教育”转向“健康”，““健康”成为““健康”、“收入、住房等生活状况的“第一个“概念”。从这一意义上说，新的人力资本理论打破了以往关于教育与人生存发展的相互关系的研究，旨在探讨教育与健康之间的互动关系，从而使人类社会在二次进化的过程中，更好地