浅谈交通基础设施建设项目廉政风险的主要表现及其防控措施.pdfVIP

浅谈交通基础设施建设项目廉政风险的主要表现及其防控

措施

一、廉政风险涉及的四类人员

(一)政府部门有关人员:包括对项目各项审批内容有决定权的政府行政管理部

门及其工作人员和对资源支配有决策权的各级领导干部，特别是党政“一把手”。

(二)项目业主:主要包括负责项目指挥、部门经理和掌握施工队伍选择及材料

采购权的中高级管理人员。

(三)参建单位:掌握项目施工、管理等具体职能的操作人员，包括勘察设计、

施工、监理、中心试验室等。

(四)评标专家。

二、廉政风险存在的主要环节及表现

(一)项目预可、工可。主要表现:(1)采用不正当手段，选择与其有利益(利害)

关系的单位。(2)为谋私利，对研究费用审批不严。(3)过分迁就地方要求，增加不

合理工程规模。(4)研究深度不足，研究成果存在重大缺陷。(5)默认、故意放任承

担单位在开展预工可过程中存在的风险。

(二)勘察设计。主要表现:(1)选择不符合资质条件的勘察设计单位。(2)有意

肢解、缩小工程规模规避招标，直接签订设计委托合同。(3)有意肢解招标标段，

暗中为与其有利益(利害)关系单位的中标做好铺垫工作。(4)通过设计单位在设计

文件中针对特定供货单位设置相应的规格、技术等条件。(5)针对采用初步设计进

行施工招标的项目，为有利害关系的施工单位谋取不正当利益，与设计单位串谋，

故意在施工图设计中埋下设计变更的隐患。(6)授意或强迫设计单位选择不合理技

术方案。(7)过分迁就地方利益或某些利害关系人，规避合理设计方案，导致投资

不合理增加。(8)勘察设计深度不足，导致项目实施过程中较大幅度的增加设计变

更和设计费用。(9)对设计质量存在缺陷、设计进度滞后的设计单位仍然全额支付

设计费用。(10)默许勘察设计单位违法转包、违规分包。(11)为牟取不正当利益，

故意忽略设计文件中存在的缺陷。

(三)征地拆迁。主要表现:(1)故意扩大丈量面积、提高拆迁等级，虚报拆迁

面积骗取补偿款。(2)虚列被拆迁户名、户数，套取拆迁补偿资金。(3)拆迁工程数

量、丈量、计算审核不严。(4)以公益事业为名多报补偿资金;(5)涉及特殊、大型

建筑物的拆迁，估价过高，多报补偿资金。(6)在征地拆迁协议外“一事一议”类

事件的界定和审查上过分迁就地方利益或个人决策。(7)高估、虚报征地、取土

坑、临时用地数量和种类。(8)征地面积丈量计算不公开，个别人决策。(9)用荒地

冒充耕地，多骗取补偿款。(10)拨付不及时，被征地、拆迁人的补偿资金不按时、

足额到位。(11)征地拆迁补偿资金被拆借、挪用、转移、滞留、挤占。(12)征地拆

迁补偿资金使用不公开、不透明。(13)征地拆迁补偿资金没有专户储存、专款专

用。(14)上报申请与下发的征地拆迁补偿资金两本帐。

(四)招标投标。主要表现:(1)应招标而不招标，或以将项目化整为零方式规避

招标。(2)未经有关部门核准而采用邀请招标方式或不招标。(3)虚假招标。(4)违

规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人。(5)应当履行招标文件备

案手续而未履行。(7)在编制招标文件、资格预审文件时，针对特定人提高或降低

资格条件和评价指标。以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实

行歧视待遇。强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的公平竞

争。(8)应当发布招标公告而不发布。(9)不在指定媒介发布招标公告。(10)发布公

告的期

)文件。(12)透露投标人实际购买合同段情况。间小于规定的时间。(11)接收

迟到的资格预审(投标

(13)对不同的投标人采用不同的标准进行清标。(14)隐瞒对利害关系人不利的

信息。(15)借用资质。(16)围标、串标。(17)虚假投标，编制虚假资料，骗取中

标。(18)影响专家评标，暗示、诱导、误导专家评标。(19)评标时间过短，为评

委凭主观打分或按他人预先的暗示打分留下隐患。(20)泄漏评审情况。(21)评标专

家收受投标人好处或与之有利益(利害)关系，进行倾向性评标。(22)不按规定公示

中标结果。(23)不受理依法依规的投诉举报或受理后不调查，无反馈。(24)中标结

果公示期间，排名第一的中标候选人无正当理由或恶意放弃中标资格。(25)未按评

标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。(26)在评标委员会推荐的中标候选人

以外确定中标人。(27)必须进行招标的项目在所有投标人被评标委员会否决后招标

人自行确定中标人。(28)