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大型交通工程建设安全管理体系

分析与实践(2021)

Whenthelivesofemployeesornationalpropertyareendangered,production

activitiesarestoppedtorectifyandeliminatedangerousfactors.

（安全管理）

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安全管理|DOCUMENTTEMPLAT

YK-AQ-0881

大型交通工程建设安全管理体系分析与实践

(2021)

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产

势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产

时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。安全第一

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

一、引言

近年来，我国经济持续快速增长，国家对交通工程建设的投入逐

年加大，据国家统计局全国年度统计公报数据显示，2005年我国铁路

运输业投资增长45.7%，交通运输设备制造业投资增长51.1%。但与此

同时，交通工程建设属于安全状况比较差的行业，据国家安全生产监

督管理总局统计数据显示，2005年全国建筑业（包括铁道、交通、水

利等专业工程）共发生事故2288起，死亡2607人，建筑施工事故百

亿元死亡率（人/百亿元）为3.43。因此，构建一套行之有效的安全管

理体系是我国大型交通工程建设刻不容缓的任务。

大型交通工程建设安全管理的系统性、多主体性、对象多变性以

及环境复杂性等特点决定了它的难度和重要性。（1）系统性。大型交

通工程建设的安全管理是一项系统性很强的工作，涉及到工程建设各

方的人、财、物及相互之间的协调，并且还有自然、经济、社会等环

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境因素。（2）多主体性。交通工程建设的安全管理虽然是以施工现场

为主的安全工作，但是安全绩效的提高需要工程建设各参与方——业

主、施工单位、监理单位等共同努力。（3）对象多变性。工程建设的

推进带来施工部位的变化、施工队伍的变化，相应的安全管理的对象

也发生变化。（4）环境复杂性。一方面，交通工程建设野外作业多，

自然条件恶劣；另一方面，我国目前正处于计划经济向市场经济过渡，

两种体制交互发生作用的特殊历史时期，交通工程建设的政治经济环

境复杂，必要的拆迁等社会问题需要妥善解决。

很多学者对交通工程建设安全管理的有关问题进行了研究。何伯

森等对工程建设安全管理中施工合同各方的职责和法律责任进行了详

细的讨论，对国内某些工程安全事故的处理发表了观点和评论；张文

渊在对工程建设施工中的主要影响因素进行分析的基础上，总结出事

故发生的规律，提出一些预防事故发生的对策；李光等针对三峡工程

施工设备安全管理进行了特点、内容和效用的介绍和分析。然而对于

大型交通工程建设安全管理体系构建过程的系统分析目前还比较少，

本文通过对大型交通工程建设安全管理的主客体以及环境分析，归纳

出安全管理体系建设的五大要素，再对五大要素的运行机制进行分析，

最后以苏通大桥安全管理的实践印证该体系的有效性。

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