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在党政机构改革动

员大会上的讲话

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在党政机构改革动员大会上的讲话

这次会议，是市委、市政府决定召

开的。主要任务是，贯彻落实中央、省

关于市（县）乡机构改革的精神，动员

全市机关干部统一思想，提高认识，全

力以赴投入到这次机构改革中来，搞好

全市党政机关的机构改革。

这次机构改革已经酝酿了很长时

间。年月日，中共中央、国务院下发了

《关于地方政府

机构改革的意见》；年月日，中共中

央办公厅、国务院办公厅下发了《关于

市县乡人员编制精简的意见》；年月日，

省委办公厅、省政府办公厅下发了《市

县乡机构改革实施意见》。按照以上文件

要求，我市一直在进行着机构改革的相

关准备工作。今年月日，州委、州政府

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批准了我市的机构改革方案。按照省委、

省政府和州委、州政府的要求和部署，

我市党政机关机构改革现在正式启动。

下面，我代表市委、市政府就这次机构

改革的有关问题，讲六点意见。

一、关于这次机构改革的重要意义

这次全市党政机构改革，是在我国

即将加入，我市改革开放和经济建设全

面进入新世纪的历史条件下进行的，是

加强和改善党的领导，建立办事高效、

运转协调、行为规范的行政管理体系的

重要步骤，是建设高素质、专业化党务

和行政管理干部队伍的基本要求，对于

进一步全面实施“县域突破”战略，加快

实现强市富民宏伟目标，具有重大而深

远的意义。

实施市委机构改革，是当前加强和

改善党的领导的实际步骤。改革开放以

来的实践表明，适应新的形势和任务，

加强和改善党的领导，关键是加强和改

进党的自身建设。改进党组织的设置形

式，改进党组织的管理方式，改进管理

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体制和制度，改进工作方式和方法，包

括按照精简、统一、效能的原则进行市

委机构改革，是当前加强党的自身建设

的必然要求和迫切需要。通过市委机构

改革，理顺职能关系，调整机构设置，

优化人员结构，增强机关活力，必将进

一步密切党同人民群众之间的关系，提

高党的执政能力和领导水平，更好地体

现“三个代表”的要求。

政府机构改革最直接的目的和意

义，就是优化行政系统的组织结构，逐

步建立适应社会主义市场经济体制的有

中国特色的地方行政管理体制，进而解

放和发展社会生产力。改革开放以来，

按照上级的部署和要求，我市曾进行过

两次比较大的政府机构改革，在转变职

能、理顺关系、精兵简政、提高效率方

面取得了一些进展，积累了一些经验。

但由于历史条件的制约和宏观环境的限

制，一些深层次的问题并没有得到根本

解决。随着改革的深化和政府职能的转

变，政府的机构设置和职能配置同发展

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社会主义市场经济的矛盾日益突出。一

是政企不分，政府直接介入市场微观主

体干预企业的生产经营活动，容易造成

责任不清和决策失误，市场在资源配置

中的基础性作用难以发挥。二是政事、

政社不分，一些应由社会自我管理或主

要由社会中介组织和事业单位解决的问

题，也由政府部门包揽起来，把过多的

社会责任和矛盾集中在政府身上。三是

机构庞大，职责交叉，人浮于事，结构

不合理，给财政造成了沉重的负担。这

些问题，不仅滋生官僚主义和文牍主义，

而且容易产生腐败问题和不正之风，影

响党和政府与人民群众的关系，直接妨

碍经济的发展和社会的稳定。上层建筑

一定要适应经济基础，行政体制一定要

适应经济体制。政府机构是上层建筑的

重要组成部分，不改革现有的行政机构，

我们就难以尽快建立起社会主义市场经

济体制，也难以使敦化在新世纪实现经

济的跨越式发展和社会的全面进步。

同时，我们还应当看到，省委、省