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审计报告的编写原则及注意事项

审计报告的编写原则及注意事项

一、审计报告的编写原则

(一)重要性。

审计报告常常被政府机关、各专业监督机构、企事业单位及其主

管部门、司法部门、新闻媒体、投资者以及债权人直接或间接加以采

用。因此审计报告就体现着职业道德，承担着法律以及社会经济责任。

如果审计报告发生问题就会导致这些部门的决策出现偏差，甚至错误，

造成不良的政治影响和经济损失。

(二)真实性。

审计报告必须以事实为依据，以法规为准绳。编写审计报告的基

础是审计工作底稿和审计意见通知书。比如在审计工作底稿中一定要

发现多少问题就写多少问题，属于什么性质，就写什么性质，对问题

实事求是地描述，明确表述违纪违规行为主体、行为时间、行为地点、

行为内容、行为金额、行为结果等。

(三)合理性。

对查出的问题要用政策、规章、制度为尺子进行衡量，实事求是

地分析问题，即不夸大也不缩小，恰如其分、定性准确，处理妥当。

处理处罚依据要具体列出法律、法规和国家其他有关财政财务收支规

定的全称、文号、条款及条款内容。

(四)完整性。

每一份审计报告所反映的内容，虽然有主有泛，有大有小，这只

是所占报告内容上的区分。编写的审计报告要全面、综合地反映每一

项审计工作的全貌，完整地列出审计工作内容，决不能顾此失彼。

(五)规范性。

审计报告要有统一的格式规定，审计报告的内容，包括文字、表

格和其它三个部分。文字部分是审计报告的主体，表格和其它部分是

文字部分的佐证、补充。文字部分，在措词用句方面，要准确、确切、

恰当，不能模凌两可、含糊不清甚至偷换概念，如：“侵吞、挤占、

截留、转移”等用词要恰如其分，不然会直接影响审计报告质量和处

理所要达到的目地。数字、表格要真实、具体、详细，相互吻合。在

结构安排上，主要问题在前，次要问题在后，先列现象，后找原因，

再提意见。

二、审计报告的编写注意事项

(一)审计查出问题的定性要准确。

比如，在投资审计中，建设项目容易在基本建设程序、招投标、

工程管理、资金管理等方面出现问题，因此对审计查出的问题，首先

要弄清“问题是什么”，即问题的事实、国家法律和政策的规定、问

题的性质，金额的大小和轻重，可能的危害和影响，都要重调查和取

证，不能轻率下结论。其次明白“为什么”，即建设单位产生问题的

主观因素、客观因素、内部原因、外部原因。第三，要分清重要性，

依据产生问题的危害和影响，确定审计处理意见，要坚持实事求是、

客观公正，不能主观臆断，夸大或缩小，防止审计结论出现偏差。

(二)审计建议要有针对性和操作性。

提出的审计建议不能过于原则化和形式化，如对超标准列支招待

费问题，建议被审计单位要严格执行《行政事业单位业务招待费列支

管理规定》，从严控制招待费，压缩支出，这样的建议被审计单位难

以落实，也起不到应有的作用。因此审计建议要做到重点突出，有的

放矢，不可一概而论，千篇一律的对同一问题提出模式化的建议，使

被审计单位对提出的审计建议感到无从下手，缺乏可操作性。

(三)要强化审计报告的责任。

审计组组长要对其提出的审计报告的真实性和完整性负责;对审计

工作底稿记录的重大问题不予反映或者不如实反映，审计报告反映的

问题严重失实的承担责任。分管审计项目的领导对其代拟的`审计报告、

审计决定书、审计移送书的恰当性负责;审计组对代拟的审计报告、审

计决定书、审计移送书的恰当性负责;法制科和复核人员对其复核意见

的恰当性负责，对审计报告中存在的定性不准确、适用法律、法规、

规章不正确、处理处罚不当问题应当发现而没有发现的，造成严重后

果的行为承担责任。

(四)改进审计报告模板格式。

投资审计报告应模板化，报告内容应指明审计技术方法与审计风

险预测的情况。经济责任审计报告应进一步改进完善。首先，省级与

县、市、区级报告模板在文书整体格式和内容上要有区别，各有侧重

点。其次，要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆，比

如，不要把“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位

会计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告，

无谓地增加内容，冲淡报告的主题。而应在财政财务收支审计的基础

上进行“深加工”，使审计报告精、深、透、全。同时，要避免在报

告中简单的罗列数据，使用专业术语或行话行语，而应加强对审计数

据和事实的原因分析，量