黑龙江创新中俄陆路国际运输组织模式为中俄两国经济贸易发展注入新活力.docVIP

黑龙江创新中俄陆路国际运输组织模式为中俄两国经济贸易发展注入新活力

黑龙江贯彻落实习近平总书记访俄成果，通过创新通关模式、换装模式、推广国际道路运输管理信息系统等方式，着力提升黑河公路大桥和同江铁路大桥运输效能，加强国际道路运输信息化管理水平，为国际国内双循环提供有力支撑。

一、主要做法及成效

（一）创新“自行走机械”通关模式，提升黑河公路大桥运营效能。黑河公路大桥口岸开通后，汽车起重机、牵引车等工程机械及专项作业车出口需求大增。按照常规要求，应由具备资质的专业拖板类车辆托运至俄方指定场地，为解决因等待专业运输车辆发生的工程机械滞留、通关效率低下等问题，经与俄方多次共同调研、反复磋商，俄方同意压缩通关手续办理时间并联合制定“自行走机械”收费标准，双方商定可由中方司机驾驶机械送至俄方口岸指定监管场地，机械车辆等待海关部门查验，中方司机则乘坐其他交通工具返回中方，或者由俄方司机搭乘指定客车到中方口岸后驾驶机械返回俄方。黑龙江首创“自行走机械”通关模式提升通关效率，通关手续时间由20分钟/台压缩至15分钟/台，极大降低运输成本，日通过能力由190台提升至220台，验放车辆高峰时可达到约340台次/天，有力推动了中俄双边贸易发展。

（二）提出“宽轨重出”换装模式，保障同江铁路大桥双向过货。为解决俄方下列宁斯阔耶口岸换装能力不足问题，黑龙江提出“宽轨重出”换装模式，即俄铁宽轨空载车辆入境黑龙江，在中方口岸场站装载中方集装箱货物后以中欧班列形式出境，保障同江铁路大桥双向过货能力。黑龙江提前做好“宽轨重出”软硬件支持，新增6台门吊，集装箱作业效率大幅提升，24小时内可换装近260节车厢，口岸通关环境持续优化，实现24小时通关，同江铁路口岸接车能力由1天1列提升至1天5列，每日过货量达2.2万吨。截至2023年底，经同江铁路口岸以“宽轨重出”形式出境的中欧班列共计18列、990个集装箱。同时，黑龙江针对宽轨作业制定了《中铁哈尔滨局集团1520毫米（宽轨）装运大吨位集装箱作业组织办法》和《中国铁路哈尔滨局口岸集装箱空出重回作业组织办法》，为“宽轨重出”模式提供了坚实的制度保障。

（三）应用推广管理信息系统，提升国际道路运输信息化、便利化水平。黑龙江开展国际道路运输管理信息系统推广工作，结合全省各公路口岸国际道路运输管理业务，在原有基础上优化完善国际道路运输企业和车辆审批备案、客货运输数据统计、手机小程序查验等系统功能，支持国际道路运输经营许可（备案）、运输线路申请、行车许可证管理、路单运单管理、口岸现场查验等国际道路运输管理业务，大力提升国际道路运输管理水平。目前，该系统已在全省8个公路口岸应用，累计备案国际道路运输企业194家、各类运输车辆5094辆、从业人员1583人，发放各类国际道路运输行车许可证1.8万张，登记出入境查验近10.37万次，为黑龙江公路口岸开展国际道路运输管理工作奠定了坚实的基础。

二、经验启示

（一）勇于探索新路径，以创新驱动发展。黑龙江在中俄国际运输中的成功经验，首先体现在其勇于探索新路径、以创新驱动发展的态度上。面对中俄跨境运输中的种种挑战，黑龙江没有固守传统模式，而是积极寻求创新，推出了“自行走机械”通关模式，有效解决了工程机械滞留、通关效率低下等问题。这一模式的成功实施，不仅提升了运输效率，更展示了黑龙江在国际贸易和运输中敢于创新、勇于尝试的精神。

（二）注重基础设施建设，提升运输效能。在国际运输中，基础设施的建设和完善是提升运输能力的关键、是确保运输顺畅和高效的重要抓手。黑龙江在中俄国际运输中的另一个重要经验是注重基础设施建设，特别是换装能力的建设。针对俄方口岸换装能力不足的问题，黑龙江提出了“宽轨重出”换装模式，并提前做好软硬件支持，持续优化口岸通关环境。这一举措不仅保障了同江铁路大桥的双向过货能力，还大幅提升了集装箱作业效率。

（三）加强信息化建设，提升管理水平。在国际贸易和运输中，信息化建设是提升管理水平、实现便捷高效服务的重要途径，通过加强信息化建设，可以实现对运输过程的实时监控和管理，提高运输效率和服务质量。黑龙江通过推广国际道路运输管理信息系统，优化了国际道路运输业务相关系统功能，提升了国际道路运输管理水平。

（四）深化国际合作，推动共同发展。在国际运输中，深化国际合作、推动共同发展是实现互利共赢的重要途径。黑龙江在中俄国际运输中，通过与俄方共同调研、反复磋商，成功推动了“自行走机械”通关模式和“宽轨重出”换装模式的实施，大幅提升了中方的运输国货能力，为中俄两国的贸易和经济发展注入了新的动力。