2021年交通运输综合行政执法改革参考 .pdfVIP

精选word文档下载可编辑

交通运输综合行政执法改罩

交通运输部法制司交通参阅2018-03-16

交通运输综合行政执法改革彩

N

一、交通运输综合行政执法改革的必要性

（一）现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推迸综合行政执法改革。

现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所

属的专业局（处、所）各执其法的分散执法模式。

—是机构林立，入员编制矛盾突出。

二是执法力量分散，难以形成管理合力。

三是机构性质定位不合理。

四是执法经费缺乏保障。

五是公路、三乱〃时有发生。

公路三乱〃问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的矢联性。

对分散型执法体制迸行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执

法体制成为大势所趋。

（二）国冢层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。

《行政处罚法》第十六条（1996）。

《国务院矢于逬一步推逬相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。

《国务院办公厅转发中央编办矢于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的

通知》（2002）。

2010年后国家层面的相矢文件。

精选word文档下载可编辑

《中共中央矢于全面深化改革若干重大问题的决定》

(2013)

《矢于地方政府职能转变和机构改革的意见》

(2013)

《矢于促迸市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》

(2014)

党的十八届四中全会明确将交通运输列为推迸综合执法改革的重点领域(2015)o

《中共中央矢于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：

、推迸综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公

共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推

迸综合执法。

《中央办公厅国务院办公厅矢于幵展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016)

积极推迸包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革.基本做到行政职能由行政

机矢承担，执法职能由综合行政执法机构承担.公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企

业承担。

(三)改革经验表明，推迸综合执法改革是解决问题的出路。

二、交通运输综合行政执法改革的实践探索

(―)总体情况。

重庆、广东；福建、河南、桂林改革试点省份

江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革迸行了探索和试点。

(二)主要模式。

三种模式：

一是部门内部小综合型；

在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港□行政、水路运政、地方海事、船

舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政処罚等职能予以整合，交由综合行政执

法机构统一行使的模式。

9

精选word文档下载可编辑

北京市、江苏省、河南省。

北京市

成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对

集中了交通运输行政处罚权。

但路政没有纳入综合行政执法。

江苏省

一是推迸高速公路综合行政执法试点。

二是推迸乡镇交管所综合行政执法改革。

河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路

管理等部门的行政処罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执

法机构承担。

二是部门内部大综合型；

在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港□行政、水路运政、地方海事、船

舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域