2024年浅谈工程造价管理全过程控制的重要性.docVIP

1.引言

谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员依照已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后依照图纸和施工组织设计以及现场施工签证统计等资料编制完工决算。这当然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或完工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为标准，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及预防高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决议存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能悲观地反应已完工程量，只能被动地反应设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

2.结合我国的详细情况，造价管理存在的问题如下：

2.1不够重视投资决议阶段工程造价确实控

投资决议是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％。要能有效提升项目标投资效益，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配备的最直接、最重要的伎俩，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决议阶段工程造价确实控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决议阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，导致工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据教授、决议者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多原因影响，三超”现象相称普遍，究其原因，重要有：

2.1.1人为原因导致概预算减少

人为原因导致概算减少，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过同意，故意压缩工程投资，预留资金缺口。

2.1.2初步设计阶段达不到国家要求的深度

在初步设计阶段达不到国家要求的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

2.1.3项目实行过程中，建设单位提出超出设计标准的过高要求

在项目实行过程中，建设单位提出超出设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2.2设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

目前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的重要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目标技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目标增多，使招投标工作的质量难以确保，因而也无法有效控制工程造价。

2.3、尚未全面采取国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采取国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域履行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面履行后，在缩短建设工期、确保工程质量、减少工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。伴随社会主义市场经济的不停发展，本来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采取国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价措施，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

履行工程量清单计价措施是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种措施有利于变化过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于确保工程质量、减少工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐渐与国际上“控制量、指引价、竞争费”的通例接轨，深化工程计价重要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

2.4施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这么那样的问题，但要求设计部门严格把关，防止先干后变的情况，也是防止工程造价突破概算，有效控制工程造价的重