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2020年国家申论地市级卷真题

邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治

理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定

资料3”，写一份情况介绍提纲。（20分）

要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500字。

材料3

在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、

环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个

集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢

神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种

手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查，“触角”延伸至

辖区的每一个角落。

“触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有

街道社区干部、网格管理员，还有使用专门APP的每一位市民。区委李书记介绍，

通过“智慧锦林”综合平台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机

制，实现了以指挥中心为圆心，以网格责任体系为基础，以全方位快速响应队伍

为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

专门的APP里面，设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能，并提供养

老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众”

栏，设有“你是我的眼”平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方

式；而在“政民互动”栏，则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，

以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中心王助理介绍，在平台上，大

到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、占道经营等各类

杂事烦事，群众都可以上来反映，通过APP实现信息源头全覆盖。

网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，

这些事由网格员自己发现并处理。“在我们这儿，小事不出网格，大事不出社区。”

童大姐自豪地说，“网格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规

占道等好多事情，也举报过安全隐患、河道污染等问题。”像童大姐这样的网格

员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者，按照“一

格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了，市民的投诉也就少了。”

王助理说，“平台上70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第一时

间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。”

初夏，新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪音扰民严重。

居民举报当日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实际行动。举报的第四天，

指挥中心启动共治机制，通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道

办事处等组成联合执法队，进行联合执法。在处理现场，联合执法队查看了酒店

规划设计图，指出“空调外挂机组占用绿地并不在规划之中，属非法占用绿地”，

责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏季再做改造的酒店方将机组

搬到了酒店楼顶。

“办案中，3天内属于社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委

会、物业、业主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4天后启动‘大联

动’执法共治机制，打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区

马书记说，“过去解决这些难题时，协调过程复杂、耗时长，现在通过综合平台

的应用，实现了‘平台一吹哨，大家来报到’的智能化联合管理。”执法中队队

员小方同样也感受到了变化：“现在和‘大联动’小分队一起处理案件，执法过

程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。”

“2018年，我们经过对举报数据的长期观察，发现餐饮行业的油烟污染是

市民反映的热点、难点问题。”王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专

题会议研究部署，在餐饮行业集中的街道，开展绿色餐饮示范街区建设。“在综

合平台，大数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题，指挥中心工作人员

定期分析研判，为政府提供决策依据。”区综合执法局吴局长说。平台借助视频

天眼系统，利用1000多个摄像头对重点区域进行不间断监控，抓拍采集油烟污

染线索，及时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机反

应迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等

问题进行空中取证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，有效解

决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。

材料3

在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、

环境等