2021年立法调研座谈会演讲稿 .pdfVIP

立法调研座谈会演讲稿

立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，需要不断调研，

听取人民的心声，那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言

吗？下面就由第一为你分享立法调研座谈会，欢迎欣赏立法调研座

谈会精彩。

同志们：

今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能

不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项

目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配

合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，

实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下

面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重

要讲话。

一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作

法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直

接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有

了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多

工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续

完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草

案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保

障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多

年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，

才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制

定具体的起草，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政

府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。

在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。

有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规

定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期

提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向

会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明

确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法

规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具

体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安

排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只

有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定

要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不

赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门

委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检

查，保证法规草案如期提请会会议审议。

在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分

歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会

议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制

工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调

会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的

进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可

的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公

众、有关专家___，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说

明。

二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础

会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项

目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入

会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比

略有增加。

这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任

务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法

调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编

制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需

要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准

备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年

同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法

调研项目，加强立法调研。

作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研

工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专

门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调

研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列

入明年立法计划___。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能

出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会

审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法

质量和立法效率。

三、落实制度，