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2023年国家处置民用航空器飞行事故应急预案

第一章总则

第一条为了预防和妥善处置民用航空器飞行事故，保障人民

群众的生命安全和财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，

结合我国实际情况，制定本预案。

第二条本预案适用于我国范围内发生的民用航空器飞行事故

的应急处置工作，包括事故的提前预警、紧急救援、调查处理等

各个环节。

第三条民用航空器飞行事故应急处置工作必须坚持人民至

上、安全第一的原则，实行领导负责、部门配合、协同作战、迅

速高效的工作机制。

第四条民用航空器飞行事故应急处置工作必须坚持信息公

开、媒体参与的原则，及时准确向公众发布有关事故的情况和处

置进展。

第五条民用航空器飞行事故应急处置工作必须坚持国际接

轨、协同应对的原则，与国际间的民用航空器飞行事故应急处置

工作相协调，保障国际民航的安全运行。

第二章机构设置

第六条国家民航局负责统一组织、指导、协调全国范围内的

民用航空器飞行事故应急处置工作，并制定相关政策、法规。

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第七条地方民航局负责本地区范围内的民用航空器飞行事故

应急处置工作，并按照国家民航局的要求，组织相关培训和演

练。

第八条事故调查组由国家民航局和地方民航局联合组成，由

专业人员组成，负责对民用航空器飞行事故进行调查，查明事故

原因，并提出相应的整改建议。

第九条公安机关负责对民用航空器飞行事故进行立案侦查，

并维护现场秩序和安全，确保调查工作的顺利进行。

第十条消防部门负责对民用航空器飞行事故进行灭火和救援

工作，确保受灾区域的人民生命安全。

第十一条医疗卫生部门负责对受伤人员进行紧急救治和后续

医疗救护工作，确保伤员能够及时得到妥善的治疗。

第十二条新闻媒体负责对民用航空器飞行事故进行报道，及

时向公众发布有关事故的信息，引导公众保持冷静，提醒公众注

意安全。

第三章预防措施

第十三条国家民航局和地方民航局必须加强对民用航空器的

技术监督和安全管理工作，确保航空器的飞行安全。

第十四条民用航空器的机组人员必须经过严格的培训和考

核，保持良好的飞行技术和应急处理能力。

第十五条民用航空器的机械设备必须定期进行维护保养和检

测，确保设备的正常运行。

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第十六条民用航空器的运行企业必须建立健全的安全管理体

系，加强对员工的安全培训和意识教育。

第十七条民用航空器飞行事故的预防工作必须与气象部门的

工作相协调，确保航空器在恶劣天气条件下的飞行安全。

第四章应急处置

第十八条在发生民用航空器飞行事故后，国家民航局和地方

民航局必须立即启动应急处置工作，组织调查人员、救援人员和

医疗人员到达现场。

第十九条国家民航局和地方民航局必须与公安机关、消防部

门和医疗卫生部门密切合作，协同应对，共同做好事故现场的处

置工作。

第二十条在进行事故救援工作时，必须确保救援人员的安

全，严格按照救援计划进行，不得盲目行动。

第二十一条在事故调查工作中，必须严格依法办事，确保调

查结果的准确和公正。

第五章信息公开和社会参与

第二十二条国家民航局和地方民航局必须及时向公众发布有

关事故的情况和处置进展，以维护公众的知情权。

第二十三条新闻媒体有权对民用航空器飞行事故进行报道，

但必须把握好信息的真实性和准确性，不得渲染恐慌和不实传

言。

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第二十四条公众必须积极配合和支持应急处置工作，遵守现

场指挥人员的指挥和要求，不得妨碍救援工作的进行。

第六章国际协调和合作

第二十五条国家民航局必须与国际民航组织和其他相关国际

组织保持密切联系，及时与其进行信息共享和协调合作。

第二十六条在跨国民用航空器飞行事故中，国家民航局必须

按照国际惯例和相关国际法律的规定，与相关国家和地区进行合

作，共同进行调查和救援工作。