申论基础课第七节课堂笔记.docx

════════//【例·2022年联考申论真题】//════════

三、假如你是P县政府办的一名工作人员，请结合“给定材料3”，梳理P县在乡镇建设中存在的问

批注[桃子1]:两个问：1.梳理问题2.提出建议题，并提出解决问题的建议。(30

批注[桃子1]:两个问：1.梳理问题2.提出建议

要求：问题梳理全面，准确；所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；不超过400字。

问题和对策的字数比例为1:3

材料中有对策在材料中提炼，材料中没有对策反推；

如果问题要求“一一对应”那么写成：1.问题......对策

2.问题......对策

材料3

H市P县和Y县过去经济发展较为落后。近些年来，P县虽然取得了一定发展，但镇与镇之间的发展

不平衡问题却越来越突出，而Y县则打出了一套乡镇集群化建设的“组合拳”，有效推动了县城、乡镇协

同高质量发展。

●P县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴。水门镇规模最大，常住居民约12万，

永兴约有5万居民，三汇和仁和不到2万。水门镇以宠物用品制造闻名，不仅有完善的宠物养殖、宠物食

品生产、宠物美容、宠物乐园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了完善

的交通设施和大型污水处理厂。

仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一波开荒种茶、兴办茶厂之风，现如今，大量茶厂倒闭，店铺人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：“最景气的时候，镇上一大半门店都在销售茶叶，

借着茶叶的热度，镇上修建了多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，很是热闹。”“说实话，我当时就不太看好，那里交通不便，高速在那边没有出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老远

跑去喝茶、逛博物馆？”曾前去考察货源的吴老板觉得，基础设施不完善、产业单一是仁和镇发展的硬伤。(问题：交通不便，基础设施不完善，产业单一)

三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气，但因为柑橘采摘后往外运输成本高、储藏技术

欠缺，大多只能内销。(问题：农产品外运输成本高、储藏技术欠缺)杨女士家有几十亩橘园，行情不好

的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。“都说水门是县域副中心，其实我们跟水门离得很近，他们的道

路交通、产业链条、信息服务不晓得为什么就是辐射不到我们这边。”(问题：中心镇辐射作用不强)

锑矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这是显而易见的，但这是我们的主要收入来源，

做好废水处理是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记表示。为此，镇上修建了一座污水处理厂，用于处

批注[桃子2]:背景内容

批注[桃子3]:成功案例中找启示

批注[桃子4]:此段没有问题

批注[桃子5]:产业单一和交通不便没人去，茶厂才倒闭；写不写都可以是一个结果

批注[桃子6]:没有在开头部分说这个问题，这个是辐射作用不强的体现；

举例：问题：辐射作用不强具体体现：道路交通、产业链条、信息服务

如果对策里有推动资源共享、建设道路、产业互补、信息共享

这样容易重复，这样在概括问题的时候就不用写具体表现了；

批注[桃子7]:废水导致污染不是问题，已经建立了污水处理厂；

1

理厂矿污水和民用废水，同时，锑矿厂也投入大量资金完善和改建了排污设施设备，该厂与水门的污水处

理厂相距不到2公里。(问题：设施重复建设)

●Y县华福蛋厂已经尝到了协同发展的甜头。每天一大早，蛋厂的货车都会从华昌街道出发，经毗邻

的中山镇到市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小道，路窄道远，还时不时堵车。自从华昌路北延工程

建成，单程用时减少了20分钟。

华昌路北延工程于2020年4月通车，这条800多米的双向四车道柏油路，连接起了华昌街道与中山

镇。华昌街道张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、设施提升、农户拆迁等，我们和中山镇进行了充

分沟通和全方位谋划，最终共同出资、携手打通了这条‘断头路’。交通等基础设施的互联互通，促进了

两街镇的充分融合。”除了华昌路北延工程，去年，双方还打通了另一处瓶颈路。(对策：设置高速公路出口，增加客运车辆，推动乡镇合作，充分沟通，全方位谋划，出资修建直达水门镇的道路)

在Y县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的集成招数也开始发挥作用。“我们希望从乡镇集群发展的角度，以集约、互补为前提，打造一个‘美镇圈’。”Y县乡镇集群化建设办负责人说。南港片

区构建了以沙河镇为核心，辐射周边乡镇的“1+N”发展模式，打破原有行政区划，实现全域一体化规划、组团式发展、协同性建设，打造“15分钟公共服务生活圈体系