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上海国家公务员申论考题试卷及答案

一、注意事项

1．申论考题是对应考者阅读理解能力、综合解析能力、提出和解决问题能力、文字表

达能力的测试。

2．作答参照时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强

的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞

争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗

强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，

必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”

的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、

大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

某商报对汽车的市场前景解析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。

轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中

心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第

二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第

三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车政策

出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车，各种专用汽车、矿用车

和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——20世纪90年代初之上海“怪现

状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，

市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703

路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟走了一个半小时。

上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和

142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成

现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来

越堵。最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江

隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。

但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变

样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛

期”。

广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3·15消费者权益保

护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销

售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇

着节假日办理上牌入户不方便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。

不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过

路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应

在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。

原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（至）规划：到，汽车工业增加值将达1300亿元，

占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为

此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核

心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积

极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国

内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据

权威人士预计，到，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还

将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。

某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开肠破

肚？听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对

车辆通行影