2024年支持碳中和实现的能源转型之路-基于能源政策模型报告.pdf

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前言

坚定不移地推动双碳目标的实现，不仅是我国的长期战略目标，也是应对全球气候变化

的郑重承诺。这一任务既复杂又充满挑战，它对社会经济各领域都提出了深度转型和创新的要

求，即通过促进经济结构优化升级，迈向高质量发展阶段。

我国温室气体排放及能源需求的长期趋势会受到多种因素的影响，理解及评估社会经济政

策及措施变化的影响需要科学的分析和多角度的研判。iGDP模型团队采用中国能源政策模型

（EnergyPolicySimulatorChinaiGDP2024，下文简称EPSChina2024）[1]，对我国2020年

至2060年能源消费及温室气体排放趋势进行情景分析。情景设置紧扣我国碳达峰、碳中和

“1+N”政策体系（简称：“1+N”政策体系）及未来发展趋势，评价主要政策组合在不同时间阶段、

不同实施力度的碳减排潜力，识别支持“双碳”目标实现的政策路径，为未来低碳转型政策体系

的完善提供量化分析基础。

在近三年的研究过程中，我们与国内外专家、学者、行业领袖进行了广泛深入的交流和验

证，不断借鉴最新成果，更新参数，力求研究成果的科学性与时效性。同时，我们也认识到，

经济社会的发展充满了不确定性，任何模型都存在其固有的局限性。iGDP通过建模研究，试图

采用不同视角和方法分析我国温室气体减排趋势及路径，促进业界的交流和讨论，并期望此项

研究成果可以为进一步完善我国绿色低碳政策体系提供支持和参考。

iGDP模型团队近期将推出的研究技术报告《中国中长期温室气体排放情景分析报告》，总

结了研究的阶段性分析结果。本文的内容摘自于该报告，主要聚焦于展现支持碳中和实现所需

要的全经济范围和关键部门政策路径与机遇。

分析发现，我国正在实施的“1+N”政策体系可以支持我国在2030年前碳排放达峰并有望推

动部分指标超额完成。要实现2060年前“碳中和“，我国各领域“1+N“政策体系还需要持续强化。

与二氧化碳相比，非二氧化碳温室气体的近零排放面临更大的技术和政策挑战。以现有的最佳

技术与政策措施实践下，也较难实现非二温室气体近零排放。

本研究识别出了未来应重点关注的政策领域，包括：终端部门的电气化和能效提高、电力

低碳转型、碳定价机制以及甲烷和含氟气体的管控等。加速建筑、工业、交通部门电气化水平

是实现深度减排的基础，与此同时，还需坚持不懈地提升终端用能部门的能效水平，在有效控

制终端能源消费总量的前提下，推动能源结构的清洁化和低碳化。电力系统的低碳化始终是温

室气体减排的最重要抓手，也是实现碳中和的先决条件。碳定价机制将在2035年前发挥明显的

减排效益。非二氧化碳温室气体减排，尤其是甲烷和含氟气体（包括SF6和PFC等）的管控，

对我国在2060年或更早实现碳中和目标至关重要。

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目录

碳中和情景展望1

温室气体排放1

一次能源消费结构2

电力结构变化2

终端部门电气化3

强化低碳发展目标4

“1+N”政策可提前实现二氧化碳达峰，并降低峰值水平4

达峰后深度减排有赖于“1+N”政策体系的持续强化和落实4

关键重点措施与减排政策路径6

减排政策路径6

2030前重点减排措施7

2035重点强化减排措施7

关于情景12

参考文献13

机构和作者介绍14

关于iGDP14

报告主要作者（按姓名首字母排序）14

报告贡献作者及在iGDP模型团队中角色（按姓名首字母排序）14

引用建议14

免责声明14

碳中和情景展望

温室气体排放1

不考虑碳汇的影响，在中和情景下，二氧化碳和全部温室气体排放在2030

年前达峰；到2060年，温室气体排放约为18亿吨，相