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《大熊猫类旅游景区环境管理规范》编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

2023年5月，四川省市场监督管理局印发《关于下达2023年度地方标准修订项目立项计划（第三批）的通知》，将《大熊猫类旅游景区环境管理规范》列入2023年度地方标准修订项目

（二）起草单位、协作单位

成都大熊猫繁育研究基地、四川旅游学院。

（三）主要起草人

廖骏、傅琰华、郭豫蕾、李双波、杨琴、张爽、张琳、李晓玲、张位中、刘勇。

（四）主要起草过程

2022年12月—2023年4月，组建标准编制工作组，通过对比分析和综合研究制定标准编制大纲，编制标准草案。

2023年5月—2024年6月，工作组根据编制任务制定工作计划、明确个人分工。

2023年7月—2024年7月，工作组通过讨论和研究，对标准草案进行修改和完善，编制出地方标准征求意见稿和编制说明。

2024年8月—2024年9月，征求相关单位意见形成预审稿。召开征求意见会，根据相关意见修改完善，形成正式征求意

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见稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准是在充分遵循现行相关法律法规的基础上，依据现有国家标准、行业标准，参考相关的国际国外标准、团队标准和其他地方标准的基础上制定的。符合现行法律法规、国家相关政策文件和强制性标准，与现行的国家和行业推荐性标准协调。本标准遵循保护优先、科学防护、绿色发展、和谐共生的原则。

（二）编制依据

本标准充分遵循现行相关法律法规，符合现行国家相关政策文件和标准要求。

《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国标准化法》

《关于加强大熊猫栖息地保护和管理的通告》《大熊猫国内借展管理规定》

《四川省建设世界重要旅游目的地规划2023—2035年》GB/T17775-2024旅游景区质量等级划分

GB/T18971-2003旅游规划通则

GB/T26355-2010旅游景区服务指南

DB51/T2738-2020大熊猫圈养机构宣传教育标准

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DB51/T2878-2022四川省旅游景区精细化管理服务质量提升规范

（三）主要技术内容

本标准规定了大熊猫类旅游景区环境管理规范的总体要求、环境管理规范（大熊猫旅游资源与生态保护、大熊猫以及游客安全、游客体验、基础设施、大熊猫生态文旅融合、智慧游览、综合管理）等要求。本标准适用于大熊猫类旅游景区环境管理工作。

标准的整体框架包含以下几个章节：

1、范围。

2、规范性引用文件。

3、术语和定义。

4、基本要求：规定大熊猫类旅游景区环境管理的总体原则

5、大熊猫旅游资源与环境保护：规定大熊猫栖息区和游客参观区旅游资源与环境保护要求。

6、大熊猫以及游客安全：规定游客安全和大熊猫安全的管理要求。

7、游客体验：规定大熊猫类景区游客体验的基本要求，从科普体验、工作人员要求和购物及餐饮体验方面进行要求。

8、基础设施：规定游客中心、导览系统、旅游线路与游览工具，以及卫生与休息设施等方面的要求。

9、大熊猫生态文旅融合：规定文化主题、文化利用、文化传播等方面的要求。

10、智慧旅游：规定智慧服务、智慧管理和智慧营销等方面的要求。

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11、综合管理：规定管理机构设置、管理制度、员工培训等方面的要求。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告

大熊猫类旅游景区环境管理规范编制是推动大熊猫类旅游景区高质量发展的重要技术支撑。中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出“倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式”；《“十四五”旅游业发展规划》中明确将生态旅游、绿色发展以及生物多样性保护作为重要的指导原则，强调在旅游发展过程中对自然资源的保护;文化和旅游部《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》强调生态旅游、绿色发展和生物多样性保护应该作为重要的旅游服务质量提升目标。

大熊猫类旅游景区环境管理规范标准化有助于解决大熊猫类旅游景区发展的痛点。目前由于缺乏相关管理规范作为管理依据，导致大熊猫保护、旅游景区发展以及游客需求之间矛盾日益增多。目前，大部分大熊猫类旅游景区环境管理主要是参照GB/T1775-2024、GB/T18971-2003。而上述标准是针对普通旅游景区的环境管理规范以及规划通则，在大熊猫类景区环境实际管理操作中产生了不少适用性问题，影响到了大熊猫栖息区保护、大熊猫福利以及游客的安全。

大熊猫类旅游景区环境管理规范将加快生态文明、人与自然和