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调整产业结构筑牢转型根底

——破解陕西产业结构不优难题研究

2017/6/128:53:00????陕西统计局?

近年来，随着陕西国民经济的迅速开展和产业结构调整的不断推进，我省产业结构也发生了较大变化，第三产业持续较快增长，占GDP的比重从1990年的32.6%提高到2016年的42.2%，但是二产为主特别是重化工主导的局面仍没有得到彻底改善。因此本文从破解产业结构不优角度入手，探寻陕西转型升级存在的产业结构问题和转型升级的途径，力求为我省提高经济增长质量和效益，打造陕西经济升级版提供参考。

一、产业结构调整的一般规律

〔一〕产业结构演变的一般规律

随着经济的开展，产业间存在着劳动力由第一产业向第二产业与第三产业转移、在工业结构内部由轻纺工业占优势向重化工业占优势、重化工开展中又以原材料、采掘工业为主导转向以加工组装制造为主导、由制造初级产品逐步向以制造中间产品和最终产品占优势为主演进。从生产要素的投入结构看，存在着由劳动密集型为主转向资源密集型，再向技术密集、知识密集演进的规律。

〔二〕经济开展阶段划分理论

美国经济学家罗斯托根据对大量开展史料的研究提出经济成长阶段理论，该理论是一个世界工业化开展的历史模型。他把一个国家实现现代化〔工业化〕分为五个必经的根本阶段。包括：传统社会、起飞准备、起飞阶段、趋于成熟和群众高消费阶段。

表1：罗斯托对世界工业化过程划分的理论模型

根据产业结构演进规律，很多学者采用多种评价方法和标准对工业化开展阶段进行了划分，其中比拟有代表性的方法包括H.B.钱纳里等的基于人均GDP划分，该方法是从对经济结构整体变动的角度进行深入细致的分析，采用人均GDP的指标来衡量各个国家工业化阶段的划分方式，他将不兴旺经济到成熟的世界工业经济经历的变化过程分为三个阶段：第一阶段是农业经济阶段〔也称初级产品生产阶段〕；第二阶段是工业化阶段，其中又包含三个阶段：初期、中期和后期；第三阶段为兴旺经济阶段。

除此之外，还有联合国基于制造业占总商品生产增加值比重的划分、按照产值结构和就业结构划分、按照城镇化率划分、按照主导产业技术含量划分等方法。

表2：钱纳里等人按照不同指标划分的工业化阶段

表3：基于制造业占总商品生产增加值比重对工业化阶段划分

注：制造业占总商品增加值比重暂用工业增加值/〔第一产业增加值+第二产业增加值〕代替。

〔三〕我省经济开展所处阶段判断

对工业化阶段的划分方法繁多，每种方法都有其优点和局限性，工业化是一个综合性的动态演变过程，笔者认为其评价应该从多个角度进行综合评价，本文为了更全面的反映陕西工业开展的实际情况，选择人均GDP、三次产业产值结构、制造业占GDP比重、城镇化率、第一产业就业人员比重五个指标标准来综合判断目前陕西工业所处的阶段。

表4：2011-2016年陕西工业化评价指标情况

结论：结合陕西“十二五”以来的经济数据，按人均GDP、三次产业占比、制造业占总商品增加值比重三个标准，陕西工业处于工业化后期阶段；按第一产业就业人员比重和城镇化率两个标准看，陕西处于工业化中期阶段。根据五个指标的评价结果和陕西实际情况，综合判断目前陕西正处于工业化中期向后期过渡的工业化阶段。

二、结构调整转型升级的根底

〔一〕经济总体平稳较快开展

近年来，国内外开展环境错综复杂，我省经济面临较大下行压力，省委、省政府坚持实施以产业结构调整与增强自主创新为抓手，积极培育新的增长点，全省经济呈现“总体平稳、稳中向好”的良好态势，持续保持平稳较快增长。地区生产总值增加至2016年的19165.39亿元，在全国的位次提升至第15位，实现了从经济欠兴旺省份向中等兴旺省份的大跨越，在西部地区的位次，从第3位提升至第2位，西部强省建设取得重大进展，经济增长，经济增长持续保持高于全国平均水平1个百分点左右，为转型升级奠定了良好根底。

〔二〕产业结构调整步伐加快

近年来，我省坚持提升优势骨干产业与培育新支柱产业并举，构建具有陕西特色的现代产业体系。从农业看，果业已成为效益最好风险最小，竞争力最强的产业。陕西苹果产量占全国1/4和世界1/6，成为全球集中连片种植苹果最大区域。苹果汁和猕猴桃产量分别占世界1/3，樱桃、葡萄、梨、红枣种植面积和产量均位居全国前列。

从工业看，能源化工产业规模和技术水平全球领先，拥有一批以大柳塔煤矿，中煤陕西、延长煤油气资源综合转化工程为代表的具有世界先进水平的工程。电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业亮点纷呈，三星闪存芯片工程如期量产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，新能源汽车技术到达国际先进水平，拥有全国最大的飞机制造企业，是全国最重要的航天技术研发和生产制造基地。2016年全省非能源工业增加值占规上工业的比重