劳动与社会保障法 第六章 劳动监察和劳动争议的处理(1).pdf

第六章劳动监察与劳动争议处理法律制度

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第一节劳动监察

第二节劳动争议处理

本章导语：

本章与其他各章的联系：通过劳动监察以公权力督促用人单位执行劳

动法，维护劳动者权利，通过劳动争议处理制度解决劳动纠纷，从而

使各项劳动保障法制得以落实。

本章考核要求：理解和掌握以下问题：劳动监察的概念和特征，劳动

监察的实施，劳动争议的分类和受案范围，劳动争议调解、仲裁、诉

讼的程序及主要法律规定。

本章教学重难点：劳动争议的确定，劳动争议处理的原则，劳动争议

仲裁程序，劳动争议仲裁与诉讼的衔接。

第一节劳动监察

一、劳动监察的概念和特征

二、劳动监察的职责和监察事项

三、劳动监察的实施

一、劳动监察的概念和特征

1、劳动监察的概念：劳动监察是劳动保障行政部门依法对

用人单位遵守劳动法的情况进行检查、监督，并对违法行

为予以处罚的执法活动的总称。

2、劳动监察的特征：法定性、行政性、专门性

v劳动监察的目的是通过公权力的介入，督促用人单位遵守劳动法

，保障劳动者的合法权益与劳动争议处理制度相比，劳动监察

具有一定的制度优势：

v其一，劳动监察具有预防劳资纠纷发生的功能。

v其二，劳动监察是快捷且成本较小的解决劳资纠纷的重要途径。

v在劳动监察和劳动争议处理机制这两种不同的法律救济机制之间，

劳动者可以作出选择。

v《劳动合同法》第77条规定、劳动者合法权益受到侵害的，有权要

求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

v《劳动争议调解仲裁法》第9条规定，用人单位违反国家规定，拖

欠或者不足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者

赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依

法处理。

v同时在二者关系的协调上，《劳动保障监察条例》第21条作出了规

定，主要包括：

v（1）用人单位违反劳动保障法律、法规或规章给劳动者造成损失

的行为，虽然在劳动监察的范围内，但劳动者与用人单位就赔偿发

生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理。

v(2)应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议

处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政

部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。

二、劳动监察的职责和监察事项

1、劳动监察的职责

2、劳动监察的监察事项

三、劳动监察的实施

（一）劳动监察权

（二）劳动监察的形式

（三）劳动监察的管辖

（四）劳动监察的程序

（一）劳动监察权

1、检查权

2、查阅复制权

3、委托审计权

4、责令纠正权

5、处罚权

（二）劳动监察的形式

依据《劳动保障监察条例》和《关于实施〈劳动保障监察条例〉若

干规定》,劳动监察主要有以下形式：

（1）日常巡视检查；

（2）对遵守劳动保障法律情况的书面材料进行审查；

（3）针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查

；

（4）对举报和投诉的查处；

（5）根据应急预案处理因违反劳动保障法律、法规或者规章的行

为引起的群体性事件；

（6）建立用人单位劳动保障守法诚信档案。

（三）劳动监察的管辖

对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设

区的市级劳动保障行政部门管辖。

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保

障行政部门管辖的案件。

劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的

上一级劳动保障行政部门指定管辖。

省、自治区、直辖市人民政府可以对劳