2024年支持碳中和实现的能源转型之路-基于能源政策模型报告.docx

1

1

前

前言

坚定不移地推动双碳目标的实现，不仅是我国的长期战略目标，也是应对全球气候变化的郑重承诺。这一任务既复杂又充满挑战，它对社会经济各领域都提出了深度转型和创新的要求，即通过促进经济结构优化升级，迈向高质量发展阶段。

我国温室气体排放及能源需求的长期趋势会受到多种因素的影响，理解及评估社会经济政策及措施变化的影响需要科学的分析和多角度的研判。iGDP模型团队采用中国能源政策模型（EnergyPolicySimulatorChinaiGDP2024，下文简称EPSChina2024）[1]，对我国2020年 至2060年能源消费及温室气体排放趋势进行情景分析。情景设置紧扣我国碳达峰、碳中和“1+N”政策体系（简称：“1+N”政策体系）及未来发展趋势，评价主要政策组合在不同时间阶段、不同实施力度的碳减排潜力，识别支持“双碳”目标实现的政策路径，为未来低碳转型政策体系的完善提供量化分析基础。

在近三年的研究过程中，我们与国内外专家、学者、行业领袖进行了广泛深入的交流和验证，不断借鉴最新成果，更新参数，力求研究成果的科学性与时效性。同时，我们也认识到，经济社会的发展充满了不确定性，任何模型都存在其固有的局限性。iGDP通过建模研究，试图采用不同视角和方法分析我国温室气体减排趋势及路径，促进业界的交流和讨论，并期望此项研究成果可以为进一步完善我国绿色低碳政策体系提供支持和参考。

iGDP模型团队近期将推出的研究技术报告《中国中长期温室气体排放情景分析报告》，总结了研究的阶段性分析结果。本文的内容摘自于该报告，主要聚焦于展现支持碳中和实现所需要的全经济范围和关键部门政策路径与机遇。

分析发现，我国正在实施的“1+N”政策体系可以支持我国在2030年前碳排放达峰并有望推动部分指标超额完成。要实现2060年前“碳中和“，我国各领域“1+N“政策体系还需要持续强化。与二氧化碳相比，非二氧化碳温室气体的近零排放面临更大的技术和政策挑战。以现有的最佳技术与政策措施实践下，也较难实现非二温室气体近零排放。

本研究识别出了未来应重点关注的政策领域，包括：终端部门的电气化和能效提高、电力低碳转型、碳定价机制以及甲烷和含氟气体的管控等。加速建筑、工业、交通部门电气化水平是实现深度减排的基础，与此同时，还需坚持不懈地提升终端用能部门的能效水平，在有效控制终端能源消费总量的前提下，推动能源结构的清洁化和低碳化。电力系统的低碳化始终是温室气体减排的最重要抓手，也是实现碳中和的先决条件。碳定价机制将在2035年前发挥明显的减排效益。非二氧化碳温室气体减排，尤其是甲烷和含氟气体（包括SF6和PFC等）的管控，对我国在2060年或更早实现碳中和目标至关重要。

2

目录

碳中和情景展望 1

温室气体排放 1

一次能源消费结构 2

电力结构变化 2

终端部门电气化 3

强化低碳发展目标 4

“1+N”政策可提前实现二氧化碳达峰，并降低峰值水平 4

达峰后深度减排有赖于“1+N”政策体系的持续强化和落实 4

关键重点措施与减排政策路径 6

减排政策路径 6

2030前重点减排措施 7

2035重点强化减排措施 7

关于情景 12

参考文献 13

机构和作者介绍 14

关于iGDP 14

报告主要作者（按姓名首字母排序） 14

报告贡献作者及在iGDP模型团队中角色（按姓名首字母排序） 14

引用建议 14

免责声明 14

Page|1

碳中和情景展望

温室气体排放1

不考虑碳汇的影响，在中和情景下，二氧化碳和全部温室气体排放在2030

年前达峰；到2060年，温室气体排放约为18亿吨，相对峰值下降88%。2060年温室气体排放中包括二氧化碳排放约为10亿吨，非二氧化碳温室气体（后文简称“非二气体”）约8亿吨，相对峰值下降率分别达到92%和67%，二氧化碳基本实现近零排放，而在现有的技术与政策措施最佳实践下，非二气体近零排放还有较大差距（图1）。

亿吨图

亿吨

图1中和情景温室气体排放趋势及2060年排放结构

160

140

120

100

80

60

40

20

0

2060年温室气体排放结构

二氧化碳含氟气体甲烷氧化亚氮

含氟气体20%

氧化亚氮

6%

二氧化碳55%

甲烷19%

1除非特殊说明，本报告中温室气体