2024年12月中央经济工作会议点评：大会延续积极表态，债市谨慎参与.docxVIP

2024.12中央经济工作会议

2024.12.09中共中央政治局会议

2023.12中央经济工作会议

前期回顾

形势判断

总体要求

政策基调/主要目标

2024年

2025年

普通国债+新增一般债额度

4.06万亿

5万亿左右

新增专项债额度

3.9万亿

4.5万亿左右

超长期特别国债

1万亿

2万亿左右

狭义赤字率

3?

3.5-4

广义赤字率

8.3左右

12左右

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财政政策

【实施更加积极的财政政策】提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，筑牢基层三保底线。

实施更加积极的财政政策。

【积极的财政政策要适度加力、提质增效】要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。

优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范

围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

货币政策

【要实施适度宽松的货币政策】适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能。

实施适度宽松的货币政策。

【稳健的货币政策要灵活适度、精准有效】保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。

促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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扩大需求

【大力提振消费，提高投资效率，全方位扩大国内需求】实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，大力

实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动。

要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

【着力扩大国内需求】要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳

定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

产业链

【以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系】开展人工智能+行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设，健全多层

次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资，综合整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为。

要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

【以科技创新引领现代化产业体系建设】要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力

推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

【坚持不懈抓好“三农”工作】要要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有

力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产

业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

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