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浅谈大数据背景下“两网融合”解决方案

一直以来，“城市环卫系统”与一直以来，“城市环卫系统”与再生资源回收系统”两张网络

的有效衔接与发展，是探索城市治理体系升级的难点，而“两网融合”

模式，又是破除“垃圾围城”困境，解决资源窘迫现状的重要方针对

策。在后疫情时代，垃圾分类将面临更多的挑战与契机，以数据建设

为基础的“两网融合”数字监管体系也逐渐崭露头角。笔杆儿网

一、城市环卫系统

（一）垃圾分类当前面临的问题和难点。一是居民的分类意识较

弱。垃圾分类的宣传普及一直在持续，但尚未真正达到入脑入心的程

度，分类知识普及不够，加之普及渠道单一，致使居民的分类习惯难

以改变，分类效果也无法客观评价，需要找到提高民众意识的长效方

法；二是监督效果不理想。在桶边值守的督导员，全天值守执行较难，

加之劝阻工作不好开展，部分督导员最后发展成垃圾分拣员，效率低、

成本高、且效果差，不利于居民自主分类能力的提升；三是政府部门

管理较难。因不能及时发现违规投放，无法对错误行为进行取证，由

此造成证据不足，执法较难，也无法定向对居民进行分类辅导，加之

智能设备厂家各自为政，一盘散沙，政府无法形成统一台账及一体化

监管系统。四是数字化管理付诸实施较难。仅仅依靠人工督导记录，

差错率高，且难以形成长效管理机制，部分智能设备供应厂商良莠不

齐，致使投放设备便利性不强，居民参与程度不高，数据汇集和民众

便利之间需找到平衡点。

（二）基于人工智能的数字化解决方案。基于上述垃圾分类工作

面临的难点，以及政府面临的见效慢、持续难、投入高、人难管的问

题，市场上研发出一种基于互联网、人工智能、大数据和云平台的全

域生活垃圾分类综合管理系统。其核心在于将“有人值守”转变为

“电子值守”，通过“电子值守+以据定责”的模式形成低成本长效

管理机制。在分类投放方面，利用物联网和人工智能技术配备智慧垃

圾投放亭，对居民违规投递行为进行智能抓拍采集，为行政执法提供

违规证据链。当居民出现混投现象时，系统将发送实施短（微）信进

行提醒并持续跟踪后续投递情况；假若居民未改观，系统将自动生成

指导单，督导员将定向进行上门指导；若上门指导仍未见成效，系统

将提交执法证据至相关部门。与此同时，政府可实施掌握全域投递数

据，对垃圾减量化、资源化情况进行统筹部署。在分类收运方面，转

运数据化监管平台可对转运站站点运行、司机驾驶行为、车辆运行路

线、垃圾收运流向等进行可视化监管。在综合管理方面，智慧环卫一

体化平台的构建能实现人工保洁、机械清扫、公厕保洁、垃圾清转运、

处置厂监管等全业务流程的可视化管理，能最大程度的实现环卫业务

协同化、指挥作业高效化、事件处理实时化以及管理GIS一张图。

二、再生资源回收系统

（一）再生资源监管的痛点堵点。一是管理缺位。市场秩序建设

滞后，无证无照经营现象屡禁不止，回收企业个体散乱,随意叫买叫卖，

随意收售物资，随意堆放货物；二是规划缺失。现有回收站点不够合

理，社区回收点位布局不达标，再生资源就地堆放，就地分拣、拆解、

加工；三是市场逐利性强，对可回收物“利大抢收，利小于收”，价

格不透明且短斤少两；四是人员闲杂，政府监管较难，外来人员、务

工人员流动性强，回收者随意定价，上门回收人员偷盗现象时有发生，

回收过程缺乏监管，对社会治安造成一定隐患。

（二）智慧化再生资源回收方案。针对上述再生资源回收管理

存在的痛点堵点，市场逐渐研讨出一种政府引导、社会化自营、以及

可持续复制的智慧化再生资源回收方案。该类型方案应用数字化管理

思维，创新“互联网+”回收模式，谋划“收、运、处、用“多应用场

景，实现信息及时对接。一是将标准化门店嵌入社区，城镇每千户设

立一个再生资源收购站，农村每两千户设立一个再生资源收购站，收

购门店按统一的标准化设置，干净整洁、制度上墙；二是规范回收前

端，实行“六统一”管理规范，即统一站点标识、统一计量器具、统

一人员服装、统一运输车辆、统一回收价格、统一管理标准；三是规

范上门回收服务流程，即客户下单后，平台进行统一调度,安排骑手接

单，骑手导航上门后称重收货，最后由客户提交评价。此外，该类型

方案还可在“上接回收平台、中接物流仓储、下接利废企业”等环节

开展创新工作。

三、两网融合体系

两网融合数字监管体系是一张网，其目标是围绕“无废城市”建

设，以“减量化、资源化、无害化”为原则，将垃圾分类投放回收一

条龙与再生资源循环利用一条链互相融合衔接，形成综合治理体系。