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国家创新体系数字化转型挑战与趋势

content目录01数字技术与经济社会发展02国家创新体系现状与转型03国际竞争与挑战04提升数字化竞争力策略05数据要素与科技治理06国际合作与开放创新生态

01数字技术与经济社会发展

技术经济周期的阶段性特征技术革命周期自工业化以来，技术革命每50年左右引发经济波动，当前处于信息技术革命下半期，人工智能等技术深度融合各领域。数字技术迭代数字技术经历三次浪潮，从计算机技术到互联网+，再到人工智能为核心的第三次浪潮，推动全球进入动态联盟与分布智能时代。群体突破与数据要素传感、网络、算力等方向技术群体突破，数据成为新时代生产要素，对经济放大、叠加、倍增作用显著，成为战略资源。

数字技术的三次浪潮以计算机技术为主导，取代手工处理，提升工作效率和个人、部门信息处理能力。

02国家创新体系现状与转型

支撑创新型国家建设创新体系成效显著我国研发经费、人员及基础设施规模领先，创新主体多样化，科技实力从量变向质变跃升，跻身创新型国家行列。全球角色转变从跟跑者到并跑者，再到部分领域领跑，我国在全球科技创新版图中的地位显著提升。政策引领转型密集出台相关政策，推动数字技术与数字经济，强化顶层设计，加速国家创新体系数字化转型。

数字化转型政策框架近年来，国家出台多项政策，如《国家创新驱动发展战略纲要》等，推动数字技术与数字经济的发展，加速国家创新体系的数字化转型。

03国际竞争与挑战

全球数字化竞争态势技术竞争白热化各国竞相利用数字化技术，控制数据资源，提升治理能力。率先应用者将在体系化竞争中获得巨大先发优势。美国科研数据管理美国通过FederalReporter平台，整合多部门科研数据，支持政策制定与技术创新，强化竞争优势。先发优势重塑数字化治理先发优势不依赖初始规模，但需快速迭代应用。一旦领先，将对后发国家产生压倒性优势。

我国面临的挑战关键核心技术供给高端服务器、存储系统等自主保障能力不足，影响可持续发展与风险应对。数据要素开发利用数据资源开发利用初级，权属不清，开放水平低，流通体系待健全，作用未充分发挥。数字人才缺口数字化综合人才缺口达2500万至3000万，新一代信息技术产业人才缺口预计2025年达950万。体系化竞争压力国际数字化竞争加剧，需快速迭代应用，否则在决策与管理环节将处于劣势。

04提升数字化竞争力策略

核心技术自主创新能力聚焦基础与通用技术，如核心器件、高端芯片、基础软件，确保安全可控，提升处理、计算、传感等能力，奠定数字技术基石。超前部署石墨烯、类脑计算、量子计算等前沿技术，把握5G/6G、人工智能、区块链等机遇，构建自主创新体系，引领科技发展。

数字人才培养与教育STEM教育整合强化STEM教育顶层设计，整合社会资源，营造全民参与环境，贯穿教育各阶段，壮大STEM人才储备。高等教育交叉融合优化师资与教材，鼓励计算机、信息与商学、人文等学科交叉，推进ICT通识教育，培养复合型数字人才。产教融合机制职业教育、高等教育、继续教育协同发展，打造‘高校—科研机构—企业’联动机制，精准对接产业需求。数字人才供需平衡动态监测数字人才缺口，调整教育与培训策略，确保人才供给满足国家创新体系数字化转型需求。

05数据要素与科技治理

数据要素治理体系建立分类分级确权授权使用制度，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权，保障数据要素权益。探索数据交易定价、行为规范准则，构建数据生产服务机构内部控制、政府监管、社会监督的市场运行监督体系。

科技治理能力现代化构建国家创新体系数字平台，整合科技创新数据，实现互联互通与融合应用，逐步纳入多元资助数据，推进科技治理智能化。

06国际合作与开放创新生态

数字技术国际合作强化数字技术基础研究国际合作，聚焦关键技术难题，吸引外资引入先进技术和研发能力，协同推进前沿算法研究和共享，推动底层应用开发。

参与全球数字治理积极参与国际数字规则制定，倡导公平合理、开放透明的全球数字治理体系，推广中国方案，加强多边合作，确保数字技术惠及全球。

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