高等学校仪器设备采购流程解析.doc

高等学校仪器设备采购流程解析

摘要:仪器设备作为高等学校办学最重要的物质条件保障之一,为高等学校教学、科研和人才培养发挥了不可替代的作用。随着我国高等教育的发展,国家对高等学校实验室建设的投入日益增大。高等学校如何使用好与日俱增的办学资金,培养出更多具有创新意识和能力的适应社会主义经济建设的人才,将具有非常重要的现实意义和社会意义。本文重点阐述了近年来高等学校实验室建设和发展面临的机遇并以中国地质大学(北京)仪器设备采购程序为例,详细解读了仪器设备采购流程。

关键词:高等学校;实验室建设;设备采购;流程

一、近年来高等学校实验室建设和发展面临的三大机遇

1.教育振兴行动计划为高等学校实验室建设和发展注入了动力

2004年3月国务院批转了《2003-2007年教育振兴行动计划》,提出重点推进高水平大学和重点学科建设。提出今后5年要充分集成各方面资源,统筹协调学科建设、人才培养、科技创新、队伍建设和国际合作等各方面工作,深化改革,开拓创新,使重点建设高等学校和重点学科的水平显著提高,带动全国高等教育持续健康协调快速发展。继续实施“985工程”和“211工程”,努力建设一批高水平大学和重点学科。“985工程”和“211工程”建设为高校投入了大批资金,也促进了地方政府和学校的自身投入,这些经费的投入同时也用在了高等学校实验室建设,并为高等学校实验室建设和发展注入了动力。

2.本科教学工作水平评估为高校实验室建设和发展增添了活力

教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》将教学条件与利用作为7个一级指标之一,明确要求各高校实验室、实习场所的配置能满足教学基本要求,生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到合格规定。从推动实验室建设的效果来看,本科教学工作水平评估对推动实验室建设步伐起到的作用是毋庸置疑的。我校在迎接本科教学工作水平评估期间,实验室建设年均投入1800万元,比以往年度增加了约1000万元。可以说本科教学工作水平评估促进了实验室的硬件建设,为高校实验室建设和发展增添了活力。

3.高等学校本科教学质量与教学改革工程为高校实验室建设和发展加强了内力

教育部、财政部2007年1月联合推出了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”,要求各高等学校认真贯彻教育部制发的《进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(以下简称《意见》),全面提高高等教育质量,努力办好让人民满意的高等教育。《意见》要求各地各高校必须扎实推进三方面工作,其中之一是加大教学投入。加强对教学工作的领导和精力投入,继续加大教学经费投入,要在国家“质量工程”的激励引领和示范辐射下,安排资金建设各地各校“质量工程”。“质量工程”建设内容之一就是大力加强实验、实践教学改革,重点建设500个左右实验教学示范中心,推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新。2005年开始实施的示范中心建设,极大地推动了高等学校实验室建设的进程,为高校实验室内涵式建设和发展加强了推动力。

二、高等学校仪器设备政府采购流程

随着国家对高等学校的投入日益增大,高等学校每年用于实验室购置仪器设备的经费也呈逐年增长态势。如何使用好经费,将有限的经费投入到学校学科发展的关键之处,成为各高校越来越关注的问题。高校仪器设备采购工作是一项艰巨而复杂的工作,具有较强的政策性和技术性,建立操作性较强的流程和内控对做好仪器设备采购工作异常重要。下面以我校仪器设备采购流程(如图1所示)为例,对仪器设备采购中发生的主要过程作一阐释,以供同行参考。

图1中国地质大学(北京)仪器设备招标采购工作流程图

笔者认为做好仪器设备采购工作,需做好采购调研与论证、采购组织、采购实施与采购备案4个环节的工作。

1.采购调研与论证

这一环节主要由用户来完成,用户教师要根据不同经费来源填写设备购置审批表。属于教学实验室建设经费的要填写中国地质大学(北京)实验室建设项目申请书,对项目建设的意义和作用,项目建设目标、建设内容、实施步骤、预期效益,建设所需要的条件和已经具备的条件(原有基础条件、人员、设备和用房等),建设经费预算,设备、家具购置计划等逐一描述。属于“211”“985”建设经费的要填写中国地质大学(北京)“211工程”建设项目设备申购报告,主要阐述申请目的和必要性,预计工作量及预期效益(说明服务于重点学科建设情况及带动相关学科建设情况),现有技术力量及引进设备后实验技术人员培训计划等。属于科研项目经费的主要提供项目合同和设备购置计划书。对于单台价值超过10万元的仪器设备购置还要求填写大型精密贵重仪器设备可行性论证报告,对申购理由论证(教学和科研任务,对学科建设和专业建设的意义以及应用领域和应用前景),选型论证、预计使用效率(时/年)及预算依据、设备共享方案。(分教学、