环境监测与管理.ppt

GIS软件平台第31页,共43页，星期六，2024年，5月举例：福建采用高科技监测手段保护武夷山世界遗产近年来，福建采用高科技手段监测保护武夷山世界文化与自然遗产，在核心景点天游峰和九曲溪等处建立了自动气象观测站、大气质量观测站、自动水文监测站，利用卫星遥感影像图，对遗产地范围内的动态情况进行了监测分析。武夷山于1999年底被列入《世界遗产名录》后，严格按《世界遗产公约》要求，确定了景观资源、植物资源、动物资源、生态环境、环境质量、社区情况、巡护工作、旅游信息、古代，建筑、古老遗存10项监测内容，并配备专业技术人员，具体负责监测。景区管理人员还定期、不定期地会同有关方面在遗产地巡视，并监测盗猎动物、偷砍林木、非法采集植物等活动，选择有代表性的动植物群落进行定期观察记录，对自然资源、古建古迹进行调查、摸底，为保护管理世界遗产提供决策依据。第32页,共43页，星期六，2024年，5月第二节环境管理一、环境管理的概念所谓环境管理，是指运用规划、法律、经济、技术、行政、教育等手段，对一切可能损害环境的行为和活动施加影响，从而协调发展与环境保护之间的关系，使经济得到长期稳定的增长，以实现经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。第33页,共43页，星期六，2024年，5月二、旅游环境管理的特点

1.综合型主要表现在其对象和内容的综合性以及管理手段的综合性。2.区域性环境管理的手段、制度等的运用，要注意结合当地环境问题的特点，不能一概而论。3.广泛性环境管理要依靠当地居民与环保部门乃至政府其它相关部门等的广泛合作。第34页,共43页，星期六，2024年，5月三、环境管理的基本职能（一）规划与计划职能（二）协调职能（三）监督职能（四）指导职能第35页,共43页，星期六，2024年，5月四、环境保护是我国的一项基本国策

（一）我国环境保护的基本政策1.预防为主主要内容：把环境保护纳入国民经济与社会发展计划中，进行综合平衡；把环境保护纳入城市总体发展规划；实行建设项目环境影响评价制度，避免产生新的严重环境问题；实行污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。第36页,共43页，星期六，2024年，5月2.谁污染谁治理要求企业把污染防治与技术改造结合起来，技术改造资金要有适当比例用于环境保护措施；对工业污染实行限期治理；实施污染物排放许可证制度和征收排污费。3. 强化环境管理基本思想：依据我国的国情，以强化环境管理为核心，以实现经济、社会与环境的协调发展战略为目的，走具有中国特色的环境保护道路。第37页,共43页，星期六，2024年，5月（二）我国现行的环境管理制度

1.环境影响评价制度1969年，美国首先提出“环境影响评价”这个概念，并在《国家环境政策法》中将它定为制度，随后各国陆续将这项制度推广开来。我国1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》对环境影响评价制度作了原则性的规定。2003年9月1日开始施行《中华人民共和国环境影响评价法》，根据这项法律规定，凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行环境影响报告书的审批制度。第38页,共43页，星期六，2024年，5月2.“三同时”制度“三同时”制度是指对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中“防治污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。第39页,共43页，星期六，2024年，5月如果说我国的环境影响评价制度是借鉴了国外特别是美国的经验的话，那么，“三同时”制度是我国独创的一项环境保护政策和环境管理制度。“三同时”制度始于20世纪70年代初期，1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》在法律上肯定了“三同时”制度，进一步促进其完善和成熟。第40页,共43页，星期六，2024年，5月3.排污收费制度这一制度充分体现了“谁污染，谁治理”的原则《排污费征收使用管理条例》的新措施：1）将原来的超标收费改为排污即收费和超标收费并行2）明确排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理3）个体工商户也将成为排污费的收缴对象4）规定排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用。第41页,共43页，星期六，2024年，5月排污收费制度是世界各国通行的做法。2013年全国排污费征收开单216.05亿元，比2012年增长10.73亿元，增幅为5.2%；征收户数为43.11万户，比2012年增加7.8万户，增幅为22.2%。第42页,共43页，星期六，2024